2019年2月1日，中國科學院上海藥物研究所的6支單克隆抗體，在張江跨境科創監管服務中心順利完成查驗放行，從機場提貨到完成海關查驗進入實驗室，前后僅耗時148分鐘。在藥物研究所科研條件處處長張娟看來，在以前，這樣的通關速度是不可想象的：“我們用于科研的原料都十分特殊，如何又快又安全的完成海關通關手續，一直是我們關注的重點。現在有了上海科創海關的精準保駕護航，我們的科研人員就可以更安心、更放心地開展科研，我們也對加快開發新藥的節奏、讓老百姓盡早用上創新藥更有信心了。”
像藥物研究所這樣的例子只是海關支持上海科創中心建設中的一幕剪影。2018年3月15日，上海海關駐科創中心辦事處成立，時隔一年，在機構改革大潮引領下，上海海關科創辦正式升格為上海科創中心海關，一系列覆蓋產學研用、科技創新全流程的新型海關監管服務政策搭建起來。
擔當“家庭醫生”，了解科創機構需求精準助力
上海勃林格殷格翰藥業有限公司、通用電氣藥業（上海）有限公司、上海羅氏制藥有限公司是老牌的醫藥研發生產企業。由于藥品生產gmp要求，每批藥品生產會產生一定比例的損耗，但卻不會產生實質廢棄物，加工貿易藥品手冊進出比例總是產生差異，因而遲遲得不到核銷，這對企業的誠信經營度造成了一定的影響，更有企業不再出口海外市場。為此，上海海關聯合上海市食藥監局，召開4次協調會議，經多方協調后解決了這一“老大難”問題。勃林格殷格翰的區域政府事務副總監謝長群感慨地說：“上海海關針對科創企業服務用心，以后再遇到難題，我們也不用四處瞎忙了，找海關就放心。”
把科創機構的需求，作為上海海關助力科創發展的切入點。上海海關設立科創中心海關以來，就專門面向科創機構打造起“專家門診窗口”，通過落實科創“專人服務”，提供重點項目和重點機構專人專崗輔導，協調解決辦理海關業務中遇到的疑難問題，提升科創機構的業務辦理體驗。
同時，上海海關還開展一系列“送政策上門”的調研走訪，建立科創機構調研服務機制。通過與第三方智庫合作，先后調研70余家科創機構、行業協會和產業平臺（基地），為上海市44個國家重點實驗室和275家科創機構進行了 “精準畫像”，收集到51個問題并提出相應對策建議，解決了一批科創中心建設的“老大難”問題，解決率高達96%。
通過“送政策上門”，上海海關幫助上海人類基因組研究中心、上海微小衛星工程中心等科創機構，完成了海關注冊登記手續，普及進出口政策的同時，也為許多小微科創機構“找出了問題”、“理清了思路”。
打造“專科醫院”，為科創提供一站式通關便利
上海美迪西生物醫藥股份有限公司是一家生物醫藥高端技術研發服務企業，因研發需要進口一臺二手的小動物pet-ct活體影像系統。由于研發周期要求迫切，企業急需這臺設備完成合作研發項目，而二手醫療設備的進口審批流程又較為繁雜。為了幫助企業盡快完成通關，上海海關在全面了解企業實際情況和該進口設備的風險點后，啟動一站式服務預案，經過多方協調，實施全程指導與監督通關，為美迪西解決了燃眉之急。
為了給科創企業提供最大程度的通關便利，上海海關聚焦張江跨境科創監管服務中心，創新多種服務模式，深耕“雙自聯動”試驗田。通過創新跨境流動監管服務模式，上海海關將空港貨站功能延伸至張江園區，對科創機構進口的特殊貨物實現“查檢合一”，大大縮短了整體通關時間。同時，創新通關便利化制度，在充分評估相關風險的前提下，從科創機構中挑選出誠信守法的57家機構，參照高級認證企業標準，享受不超過0.5%的低查驗率。
此外，上海海關還協同地方管理機構，構建起數據匯聚、關企聯網、信息共享、集約監管、協同治理、全息便利的互聯網公共管理服務平臺，為科創機構提供“零距離”服務。通過搭建面向全市科創機構的“上海海關科創機構辦事通”，提供透明、集約化的“一站式”線上服務，讓海關業務辦理變得更容易。
進行“長期觀察”，持續跟進解決科創企業痛點
上海新昇半導體科技有限公司是一家集成電路芯片產業鏈上游企業，自主研發大硅片的生產制造。隨著近年來支持科創企業相關優惠政策的落實，新昇公司享受到了“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項”的國家稅收優惠政策。但近來新昇公司發現，由于國內多晶硅的純度無法滿足大硅片的生產要求，目前制造硅片所需的原材料多晶硅， 90%以上依賴進口。但多晶硅等原料進口關稅稅率有4%到10%不等，而集成電路芯片成品卻是零關稅，原材料與成品進口關稅稅率出現倒掛，不利于公司開展集成電路芯片的自主研發和制造。為了幫助企業解決面臨的新問題，上海海關組織專人深入調研，充分發揮稅政調研的作用，向相關部門反映此類集成電路行業代表性問題，助力“中國芯”的突破發展。
上海海關在服務科創企業過程中，不斷跟進，為企業解決難點痛點，最大程度釋放創新創業創造動能，持續助推科創企業發展。上海海關建立了“與科創同行”協同工作機制，充分發揮系統內外多部門間溝通的橋梁作用，將原本散落在多部門的優惠政策進行了資源整合，并對政策落實保持持續跟進，把政策優勢真正轉化為科創機構的發展優勢。同時，為了幫助科創機構用足用好稅收優惠政策，上海海關持續了解機構情況，對具備了減免稅資格但并不了解享惠流程的科研機構，主動跟進，送政策上門。
目前，上海海關通過主動跟進，服務上海航天設備制造總廠等航天研發企業，有效助力“玉兔二號”航天器、空間站及衛星等航天設備的研發交付進度。一年以來，共辦理了上海市屬科研院所、外資研發中心、國家企業技術中心及科技重大專項減免稅項目備案71批、征免稅證明978份，依法為科創機構減免稅款1.6億元。（陳君言、杜佳/文）
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