廣東省委、省政府在汕頭召開促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議后，廣東海關(guān)迅速傳達(dá)貫徹張德江書記、黃華華省長在會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，研究部署廣東海關(guān)響應(yīng)省委省政府戰(zhàn)略決策的措施。與此同時，關(guān)區(qū)范圍涉及粵東四市的汕頭海關(guān)積極呼應(yīng)地方擴大開放的各項決策，提出要“以主人翁的姿態(tài)融入到粵東經(jīng)濟發(fā)展大潮中，與誠信守法企業(yè)建立新型關(guān)企合作關(guān)系”的新思路，迅速采取有效措施全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。廣東海關(guān)積極實踐，以實際行動全面貫徹落實會議精神，主要做法：
一、突出扶持民營企業(yè)，全力推動粵東工業(yè)化進(jìn)程
（一）鼓勵民營企業(yè)做大做強，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。
一是加快民營企業(yè)辦理進(jìn)出口注冊、登記手續(xù)。加快辦理速度，在所需資料齊備的情況下，1個工作日內(nèi)完成相關(guān)審批手續(xù)。二是與信用記錄良好的民營企業(yè)簽訂mou，對長期以一般貿(mào)易方式進(jìn)口大宗、單一品種貨物的，適用納稅人管理制度進(jìn)行動態(tài)管理，享有納稅便利。三是支持民營企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。對民營企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的領(lǐng)域按“非禁即準(zhǔn)”的原則辦理；對信用記錄良好企業(yè)的異地備案合同（異地進(jìn)出口），可不予收取風(fēng)險保證金或憑銀行保函具保，以減輕企業(yè)資金壓力。四是加強對民營企業(yè)法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。幫助民營企業(yè)掌握進(jìn)出口政策、知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定、海關(guān)管理規(guī)定及進(jìn)出口通關(guān)流程。
（二）促進(jìn)民營企業(yè)樹立品牌意識，支持高科技民營企業(yè)的發(fā)展。
一是支持民營企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。引導(dǎo)民營企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，加大對民營企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的力度，民營企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口適用“f”通道管理。二是支持高科技民營企業(yè)發(fā)展。對國家、省級高新技術(shù)企業(yè)或地方政府（地級市）重點扶持的生產(chǎn)型民營企業(yè)，給予享受提前報關(guān)、快速通關(guān)、上門驗放、加急通關(guān)、擔(dān)保驗放等便捷通關(guān)措施及預(yù)審價、預(yù)歸類、先放后稅等便利措施。三是鼓勵民營企業(yè)用足用好減免稅政策。加強減免稅政策的宣講力度，對民營企業(yè)符合《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項目，給予辦理減免稅手續(xù)，有特殊情況的可優(yōu)先辦理。
（三）支持龍頭重點項目，加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
一是根據(jù)關(guān)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃布局，支持實施大項目和骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，成立關(guān)區(qū)重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)基地重大項目建設(shè)做到心中有數(shù)，提前介入，主動上門，涉及到海關(guān)業(yè)務(wù)部分，量身訂做服務(wù)措施；海關(guān)對每個項目指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干作為項目聯(lián)絡(luò)員，全程跟蹤，協(xié)調(diào)解決問題，實行貼身服務(wù)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃，聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)利用國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)惠，推動壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是支持地方有關(guān)部門組建綜合性專業(yè)化國際物流公司，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，整合各類服務(wù)資源，支持加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是協(xié)助抓好國家級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的建設(shè)工作，推動區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟與資源、生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力支持粵東地區(qū)擴大開放
（一）積極支持地方政府對臺經(jīng)貿(mào)工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出政策扶持方面的意見建議，推動粵東地區(qū)與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流，促進(jìn)對臺小額貿(mào)易發(fā)展。協(xié)助地方加強口岸管理，全力推動粵東口岸的對外開放。
（二）積極參與粵東地區(qū)與珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)項目。做好承接珠江三角洲等地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)管理工作，配合地方政府做好工業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)工作。
（三）鼓勵承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的相關(guān)外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供海關(guān)盡可能的支持和幫助。
（四）進(jìn)一步做好汕頭－香港定期班輪的監(jiān)管服務(wù)工作。
三、加強區(qū)域合作，積極推進(jìn)粵東區(qū)域通關(guān)改革
（一）推廣完善關(guān)區(qū)內(nèi)“多點報關(guān)，口岸驗放”監(jiān)管方式。推進(jìn)整合粵東各市優(yōu)勢，加強互補合作，樹立大粵東發(fā)展意識。深化“泛珠三角”海關(guān)區(qū)域合作，大力推進(jìn)粵東海關(guān)與省內(nèi)其他海關(guān)開展“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)作業(yè)模式。
（二）開展鐵路和空運區(qū)域通關(guān)改革。配合“兩網(wǎng)兩港”的交通運輸體系建設(shè)，研究開展跨區(qū)域的鐵路快速轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，擴大粵東海關(guān)與其他省海關(guān)的鐵路出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。開展跨區(qū)域航空口岸出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，改善國際航班貨運渠道和中轉(zhuǎn)能力，開通汕頭機場與廈門、廣州、深圳等周邊機場貨物陸空聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)模式。
四、推動口岸單位“一站式”服務(wù)，大力支持粵東口岸大通關(guān)建設(shè)
（一）積極配合地方推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。密切與口岸部門的配合，推動建設(shè)口岸服務(wù)中心，積極倡導(dǎo)口岸單位“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦公，提高口岸整體工作效率。
（二）繼續(xù)推動粵東電子口岸建設(shè)。建設(shè)口岸物流服務(wù)平臺，推進(jìn)粵東電子口岸實體運作，形成粵東“大通關(guān)”平臺。
（三）努力優(yōu)化關(guān)區(qū)口岸環(huán)境。根據(jù)口岸碼頭的硬件設(shè)施、管理規(guī)范程度、信譽程度、業(yè)務(wù)量等指標(biāo)，科學(xué)調(diào)整監(jiān)管力量和方式，支持設(shè)施完備、管理規(guī)范、資信良好、業(yè)務(wù)量大的碼頭加快發(fā)展。
五、提高工作效率，大力促進(jìn)粵東投資環(huán)境的改善
（一）落實各項便捷措施。推廣“網(wǎng)上支付”項目，擴大“網(wǎng)上支付”企業(yè)數(shù)量，繼續(xù)擴大“聯(lián)網(wǎng)報關(guān)”試點范圍。對“f通道”企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，擴大“f通道”適用范圍。繼續(xù)做好出口無紙通關(guān)試點工作，開展來往港澳小型船舶快速通關(guān)改革，適當(dāng)擴大適用便捷通關(guān)企業(yè)范圍。對海運進(jìn)口的單一、大宗貨物試行“提前申報、實貨放行”，推廣應(yīng)用卡口聯(lián)網(wǎng)與控制系統(tǒng)。
（二）設(shè)立專門窗口，實行優(yōu)先服務(wù)。為重大項目的設(shè)備、原材料的進(jìn)口開設(shè)專門報關(guān)窗口，享受便捷通關(guān)或其他通關(guān)便利措施，給予優(yōu)先接單、優(yōu)先辦理。
（三）簡化通關(guān)手續(xù)，實施預(yù)歸類、預(yù)審價。對重點發(fā)展的石油化工、能源電力、裝備制造、電子信息和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項目的進(jìn)口貨物，根據(jù)企業(yè)的申請和地方外經(jīng)貿(mào)部門的推薦，給予預(yù)歸類、預(yù)審價便利措施，將企業(yè)通關(guān)過程中的手續(xù)前推后移，縮短通關(guān)時間。
（四）堅持“特事特辦、急事急辦”，依法高效處置特殊情況。對有特殊原因、在現(xiàn)場不便開拆查驗的貨物，可根據(jù)企業(yè)申請派員下企業(yè)驗放貨物。實行節(jié)假日和雙休日正常值班辦公制度和特殊情況24小時預(yù)約監(jiān)管制度。堅持業(yè)務(wù)現(xiàn)場科長帶班和處長值班制度，確保及時處理特殊通關(guān)事務(wù)。
（五）加大關(guān)務(wù)公開力度，實行行政審批項目“十公開”。通過對外公告、印發(fā)政策法規(guī)資料、開展海關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、不定期舉辦海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳政策法規(guī)。
（六）開展海關(guān)與企業(yè)“面對面”活動。每季度召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)對海關(guān)工作的意見和建議，解決企業(yè)在通關(guān)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面遇到的問題，答復(fù)政策疑難，實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)的良性互動。
六、發(fā)揮保稅區(qū)功能，支持特殊功能監(jiān)管區(qū)域建設(shè)
（一）支持粵東保稅區(qū)加快發(fā)展。一是對區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外外貿(mào)公司購進(jìn)原料的，試行進(jìn)區(qū)報關(guān)、貨物實際離境時開出退稅聯(lián)和出境備案清單的管理模式，便于區(qū)外外貿(mào)公司向國稅部門申請退稅。二是簡化保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)間深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)，實行事先備案、收發(fā)貨進(jìn)出區(qū)登記、每月定時集中報關(guān)。三是支持保稅區(qū)倉儲企業(yè)開展物流配送業(yè)務(wù)，允許企業(yè)一次報關(guān)分批送貨，逐批辦理海關(guān)登記和核扣手續(xù)。四是引進(jìn)寧波保稅區(qū)海關(guān)區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步改善保稅區(qū)通關(guān)軟環(huán)境。
（二）支持地方有關(guān)部門組建綜合性專業(yè)化保稅倉庫和保稅物流中心。整合各類服務(wù)資源，引入現(xiàn)代物流經(jīng)營理念和科學(xué)管理方式，強化服務(wù)職能，加速物流速度。
七、加強聯(lián)系配合，完善海關(guān)與粵東政府合作長效機制
（一）建立地方政府和海關(guān)的工作聯(lián)席會議制度。完善海關(guān)與地方政府的的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，每半年召開一次會議，密切聯(lián)系，溝通信息，積極關(guān)注和跟進(jìn)關(guān)區(qū)內(nèi)的大宗項目，共同研究解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的問題和困難。
（二）建立情況通報制度。海關(guān)每月向地方政府和有關(guān)部門通報進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)和動態(tài)情況分析材料，圍繞關(guān)區(qū)進(jìn)出口重點企業(yè)、重點商品的貿(mào)易狀態(tài)以及進(jìn)出口政策調(diào)整的情況，及時分析原因，提出對策建議。同時，積極開展統(tǒng)計咨詢服務(wù)，拓寬海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提供途徑，通過互聯(lián)網(wǎng)和其他新聞媒介，定期發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為地方政府和企業(yè)提供決策參考服務(wù)。
八、創(chuàng)新管理模式，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
（一）加快“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”進(jìn)程，引導(dǎo)粵東地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。對具備聯(lián)網(wǎng)條件、符合海關(guān)監(jiān)管要求的加工貿(mào)易企業(yè)，實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)“電子底帳＋聯(lián)網(wǎng)核查”的監(jiān)管方式，加快物流速度。對其他暫時不具備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的企業(yè)，實行電子賬冊管理，逐步引導(dǎo)粵東地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
（二）進(jìn)一步深化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理改革。對粵東關(guān)區(qū)內(nèi)不同隸屬海關(guān)、辦事處管轄范圍之間，同一隸屬海關(guān)、辦事處管轄范圍內(nèi)不同企業(yè)之間的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)實行轉(zhuǎn)出企業(yè)年度結(jié)轉(zhuǎn)計劃報批、轉(zhuǎn)入企業(yè)無需到場辦理手續(xù)等改革措施，便于企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
九、嚴(yán)厲打擊走私，維護粵東外向型經(jīng)濟的良好秩序
堅持“破大案，打團伙，催網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步加大打擊走私力度，建立聯(lián)合緝私機制，嚴(yán)厲打擊各類走私違法活動，遏制大規(guī)模的走私活動，保持打擊走私的持久高壓態(tài)勢，維護公平競爭、健康規(guī)范的經(jīng)濟秩序。從嚴(yán)、從重、從快查處各類走私大要案件，加大追捕逃犯、摧毀團伙力度，增強威懾力。查獲的重大涉嫌走私違法案件，及時向地方黨政及有關(guān)部門進(jìn)行通報。加大反走私宣傳力度，適時曝光走私大案要案，營造強大的反走私聲勢，增強廣大群眾的反走私斗爭意識。同時，堅持打擊與扶持并重，突出對企業(yè)的規(guī)范、教育，在依法行政的前提下，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，維護正常貿(mào)易秩序，維護粵東公平競爭的運營環(huán)境。
十、強化服務(wù)意識，建設(shè)規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境
（一）建設(shè)“陽光海關(guān)”工程。加大關(guān)務(wù)公開的力度，在業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立多媒體觸摸屏和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)崗，落實“首問負(fù)責(zé)制”和“二次終結(jié)制”，方便企業(yè)咨詢。
（二）創(chuàng)建文明窗口，提高服務(wù)水平。完善并落實以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、高效服務(wù)、文明廉潔”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建工作規(guī)范，不斷提高服務(wù)水平。
（三）辦好海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及時互動、輻射面廣的優(yōu)勢。及時發(fā)布國家進(jìn)出口政策法規(guī)和管理規(guī)定，答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢，接受企業(yè)投訴，將網(wǎng)站建設(shè)成為聯(lián)系海關(guān)和企業(yè)的重要渠道。
（四）拓展接受監(jiān)督的形式和渠道，主動接受社會各界監(jiān)督。調(diào)整和續(xù)聘關(guān)風(fēng)關(guān)紀(jì)監(jiān)督員，健全監(jiān)督工作規(guī)范，為監(jiān)督員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。
（五）完善直通車電話和通關(guān)熱線電話管理。指定專人負(fù)責(zé)，切實做好重點企業(yè)反映問題“直通車”電話、通關(guān)熱線電話和投訴電話的接聽、登記、處理和反饋工作，第一時間妥善處理來電反映問題。
湛江海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)保障企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定 助力企業(yè)節(jié)支逾千萬元深圳大型清關(guān)公司怎么找才靠譜?信用證出口押匯的定義及操作規(guī)范大連郵局海關(guān)查獲侵權(quán)“大牌”57件【牛奶進(jìn)口報關(guān)】機場報關(guān)的兩種方式煙臺綜合保稅區(qū)通過驗收上海進(jìn)口面霜清關(guān)前10個月我國外貿(mào)進(jìn)出口快速增長
