“早上才遞的申請(qǐng)，下午就通知我們可以領(lǐng)新證了。”福建外輪代理有限公司業(yè)務(wù)員小郭在電話里興奮地說(shuō)道。12月9日，該公司領(lǐng)到了報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書，這是12月1日起海關(guān)總署“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)措施在福建省落地實(shí)施以來(lái)，廈門海關(guān)頒發(fā)的關(guān)區(qū)首張長(zhǎng)期有效的報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書。
據(jù)介紹，海關(guān)總署自12月1日起，共對(duì)15項(xiàng)海關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)施行了“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。在整體提升審批便利性的同時(shí)，注重突出分類施策的特征，具體改革方式涉及“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”三類。前述福建外輪代理公司所申請(qǐng)辦理的“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”，就是“審批改為備案”的生動(dòng)實(shí)例。
三大事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)首票業(yè)務(wù)辦理
實(shí)行“審批改為備案”后，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)的“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”申請(qǐng)納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)；對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)則予以簡(jiǎn)化，并比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)備案程序辦理；對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)，亦比照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)辦理。
據(jù)了解，“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施一周以來(lái)，從廈門海關(guān)傳來(lái)令企業(yè)振奮的消息遠(yuǎn)不止這些。例如，涉及“審批改備案”的另一海關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案”已在12月2日落地實(shí)施。龍海市綠興果蔬公司成為福建省第一家享受“證照分離”改革政策紅利的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。截至發(fā)稿，廈門海關(guān)以“審批改備案”的方式，共為12家企業(yè)辦理了出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)事項(xiàng)。另外，12月3日，廈門海關(guān)向廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)某商店核發(fā)福建省首張告知承諾制公共場(chǎng)所口岸衛(wèi)生許可證。
至此，海關(guān)總署的15項(xiàng)海關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，涉及改革力度最大的三個(gè)事項(xiàng)：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)（涉及公共場(chǎng)所），已分別在廈門海關(guān)實(shí)現(xiàn)首票業(yè)務(wù)辦理。
企業(yè)直觀享受政策紅利
據(jù)廈門海關(guān)介紹，改革后，進(jìn)出口企業(yè)可以直觀享受到的政策紅利包括：一是申請(qǐng)材料大幅減少。如企業(yè)僅需提交一份《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)表》，海關(guān)審核合格后即可核發(fā)備案證明。二是最多跑一趟。“審批改為備案”改革后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)的“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”事項(xiàng)納入“多證合一”范圍，企業(yè)在向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記注冊(cè)環(huán)節(jié)時(shí)一并完成海關(guān)備案手續(xù)的辦理。三是辦理時(shí)限大幅壓縮。申請(qǐng)出口食品備案的企業(yè)，海關(guān)不再組織對(duì)企業(yè)開展專家評(píng)審，承諾辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的20個(gè)工作日大幅壓縮到5個(gè)工作日，最快可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。實(shí)行告知承諾改革的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場(chǎng)所）核發(fā)”項(xiàng)目，海關(guān)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，承諾辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的13個(gè)工作日大幅壓縮，最快可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。四是有效期延長(zhǎng)。改革取消了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》和報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)有效期，改為長(zhǎng)期有效。
上述改革措施在極大簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程的同時(shí)，也有效地減少了企業(yè)的辦理時(shí)間和成本，受到了企業(yè)的熱烈歡迎。
廈門海關(guān)同時(shí)提醒企業(yè)，對(duì)于以告知承諾方式獲得審批的公共場(chǎng)所，主管海關(guān)會(huì)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將其納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，在實(shí)施首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)對(duì)行政相對(duì)人的承諾內(nèi)容進(jìn)行全面核查。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，將責(zé)令其限期整改，逾期不改或整改后仍未達(dá)到要求的，將依法撤銷其口岸衛(wèi)生許可證。而該行政相對(duì)人會(huì)被計(jì)入誠(chéng)信檔案，以后再申請(qǐng)同一行政許可，將不再適用告知承諾許可方式。（黃麗娟/文）
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