一、中國海關打擊象牙等瀕危動植物走私概況
中國海關針對象牙走私進行了嚴厲打擊，取得了積極成效。在《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（簡稱cites）部門間協調機制框架下，海關多次發起并聯合林業、公安、工商、質檢等部門開展打擊野生動植物違法犯罪專項行動（如2012年的國門之盾、2013年的打私聯合行動、2013、2014年的眼鏡蛇一、二號行動、2014年的守衛者行動等），均取得了突出的成就。2012年以來連續3年獲得cites秘書長頒發的秘書長表彰證書。
2012年至2014年，中國海關立案偵辦打擊象牙走私刑事立案犯罪案件282起，抓獲犯罪嫌疑人458人。2015年以來，中國海關立案偵辦打擊象牙走私刑事立犯罪案件案39起，抓獲犯罪嫌疑人39人。
象牙走私鏈條較長，打擊象牙非法貿易涉及原產地保護，出境國、中轉國、入境國查緝，消費國市場整治，民眾消費引導等諸多環節。我們呼吁涉及各方應各盡其責，加強聯合打擊力度，消費國要加大查緝走私和消費引導力度，原產地要加強物種保護，在防盜獵、出境環節加大打擊力度，中轉地也要加大查緝力度。隨著全球經濟自由化的不斷深入，人員往來頻繁、交通物流便利等因素，打擊野生動植物走私任重道遠。
下一步，中國海關將繼續加強與有關方面的信息交流和情報合作，持續保持打擊走私瀕危野生動植物種的高壓態勢，為保護生態安全、維護美麗地球家園做出應有貢獻。
二、中國海關打擊象牙等走私專項行動
眼鏡蛇一號行動：2013年1月6日-2月5日，由我國主導，會同亞洲、非洲等22個國家，成功開展了一次代號為“眼鏡蛇行動”的瀕危物種聯合緝私活動。行動期間，全國海關精心組織、統一部署，切實加強風險分析和情報研判，加強國際間情報信息交流，不斷強化正面監管查緝和案件偵辦力度，共查處了走私瀕危物種案件71起，處理違法人員85人，查獲走私象牙185千克、犀牛角13千克、穿山甲片近50千克、沉香68千克、石斛1.27噸、盔犀鳥喙76件以及其他野生動植物及其制品。
眼鏡蛇二號行動：2013年12月30日至2014年1月26日期間，我國會同有關方面，組織亞洲、非洲和北美28個國家，成功開展了 “眼鏡蛇二號行動” 。 中國海關派出兩名同志分赴肯尼亞和泰國國際間協調組工作。行動期間，中國海關查獲非法進出境野生動植物案件218起，查獲走私象牙286公斤、網紋班蟒蛇皮802張、穿山甲鱗片120公斤。
2014年執法查沒象牙公開銷毀活動：2014年1月6日，國家林業局和海關總署在廣東省東莞市舉行“執法查沒象牙公開銷毀活動”。6.1噸近年來執法行動中查沒的象牙，在粉碎機的強力粉碎下，變成了一堆堆碎末，被徹底銷毀。這是中國首次公開銷毀執法查沒象牙，彰顯了中國政府堅決反對和嚴厲打擊野生動物非法貿易的一貫立場，有利于進一步提升公眾保護野生動物意識和強化各級執法機關職責，形成共同保護野生動物、嚴厲打擊野生動物走私和非法貿易的良好局面。
“守衛者”行動：2014年6-12月，中國海關開展打擊象牙等瀕危物種走私“守衛者”專項行動。期間各級海關采取更加嚴密封堵、更加嚴厲打擊措施，共偵破刑事案件116起，查獲走私珍貴動物制品7.8噸（其中象牙1.2噸），瀕危木材110噸，行政立案271起，查獲瀕危物種及制品2.23噸。
三、中國海關打擊象牙等走私典型案例
1、沈陽海關“1127”走私象牙案：2013年11月27日，中國籍旅客鄭某乘坐ke831次航班由韓國首爾飛抵沈陽，進入海關監管現場后，未向海關關員遞交申報單，現場關員在對其托運行李進行x光機檢查時發現疑似象牙制品影像。經現場關員開包查驗清點，內有14袋食品包裝袋（2個大袋，12個小袋），其中2個大袋和7個小袋內有疑似象牙制品（珠）毛重9.12公斤，共計1226顆，經偵查擴線，緝私部門鎖定一個在境外雇傭馬仔走私象牙的團伙，首犯在肯尼亞遙控指揮，向境內走私象牙制品。2014年1月19日凌晨，在公安部、林業局和駐肯使館的大力支持下，以及與非洲盧薩卡議定書執法特遣隊的緊密協作下，海關總署緝私局境外抓捕工作組成功將主犯薛某從肯尼亞內羅畢押解回國。中國政府首次就打擊瀕危物種犯罪實施境外抓捕行動。目前除美國外，中國是第二個在瀕危物種執法方面采取跨境抓捕的國家。
2、2014年7月25日，北京海關郵辦處快遞科在對埃塞俄比亞進境郵件查驗時，查獲疑似象牙制品6件，凈重21.5千克。該2個郵件收件人名地址均為指向石家莊某地，經立案偵查抓獲犯罪嫌疑人張某。
3、2014年10月4日、9日，青島海關駐郵局辦事處查獲犯罪嫌疑人邰某從日本郵寄的7個郵包，郵單申報品名均為工藝品（木工品），經查驗并送相關部門鑒定，郵包內實際貨物為象牙18根，價值人民幣386.7萬元。
4、2014年7月，合肥海關查獲一起通過郵遞渠道走私象牙入境案，查獲涉嫌走私入境象牙79.4千克、豹皮4張，經鑒定認定象牙價值人民幣330.83萬元，豹皮價值人民幣24萬元。 經查，犯罪嫌疑人孫某、尹某和王某合謀通過郵寄渠道從境外走私象牙入境銷售牟利。
5、2014年9月13日，犯罪嫌疑人孫某、林某從埃塞俄比亞乘坐et682航班飛抵上海浦東國際機場。入境時被海關查獲疑似象牙10根、疑似象牙段37件、疑似象牙筷子48根、疑似象牙手鐲215個、疑似象牙手串16串、疑似象牙項鏈22條、疑似象牙印章7件，共計10根疑似象牙及345件疑似象牙制品，涉嫌走私珍貴動物制品罪。經鑒定，上述物品為現生象象牙制品341件（重量71.115千克）和12整根現生象象牙，價值共計人民幣596余萬元。
四、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》中相關主要條款，以及我國法律中相關條款。
我國在1981年4月正式加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（cites公約），在《野生動物保護法》、《森林法》、《野生植物保護條例》等法律法規的基礎上，2006年由國務院頒布實施了《瀕危野生動植物進出口管理條例》，已形成較為完整的瀕危物種進出口管理履約的法律法規體系。為了遏制偷獵，保護和恢復野生象種群，1989年《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（cites）將除南非、納米比亞、津巴布韋、博茨瓦納種群之外的其他非洲象種群列入附錄i，列入附錄i種群的象牙完全禁止國際商業性貿易。按照《瀕危野生動植物進出口管理條例》的有關規定，進口或者出口瀕危野生動植物及其產品的，應當向海關提交允許進出口證明書，接受海關監管，并自海關放行之日起30日內，將海關驗訖的允許進出口證明書副本交國家瀕危物種進出口管理機構備案。非法進口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動植物及其產品的，由海關依照海關法的有關規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
走私國家一級和二級保護動物、cites附錄i 、ii 的瀕危動物制品，依據《中華人民共和國刑法》的有關規定，走私價值小于20萬元的野生動物及其制品，處以5年以下有期徒刑和罰金；走私價值大于20萬-100萬元的， 處以5年以上10年以下有期徒刑和罰金，走私價值大于100萬元, 或者其他特別嚴重犯罪情節的，處以10年以上有期徒刑或無期徒刑。
對走私情節輕微或違規攜帶象牙制品入境的行為，海關依據《海關法》、《海關行政處罰實施條例》等法規，根據下列情況分別予以定性處罰：
（一）當事人的行為構成走私行為的，應按照《海關行政處罰實施條例》第九條第一款第（一）項規定予以處理，沒收并處以10萬元以下罰款。
（二）當事人的行為構成違規行為的，應按照《海關行政處罰實施條例》第二十條的規定予以沒收。
五、罰沒走私象牙處置機制
根據《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》有關規定，（海關）罰沒的瀕危動植物及其制品，應當移交野生動植物（林業）主管部門依法處理，具體處理的方法由林業部門決定。
近年以來，為防止執法查沒象牙再次進入貿易環節，表明嚴厲打擊象牙非法貿易立場，銷毀執法查沒象牙也是國際上通用的做法。目前，已有十幾個國家和地區銷毀過象牙，如：肯尼亞、埃塞俄比亞、美國、法國、比利時、阿聯酋以及亞洲的中國（香港）、菲律賓等國。
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