據《人民日報》報道 日前，財政部等5部門聯合下發《關于技術先進型服務企業有關企業所得稅政策問題的通知》，決定在北京等21個服務外包示范城市，對經認定的技術先進型服務企業，減按15%稅率征收企業所得稅。此前，海關總署已對軟件外包企業進口貨物實行免費保稅監管，首批在大連等7個海關進行試點基礎上，7月1日起推廣至全部21個服務外包示范城市。隨著推動服務外包發展的一系列政策措施密集出臺，我國服務外包正走上加快發展的坦途。
低端現實
我國服務外包在全球所占份額不足4%，僅相當于印度1/10
服務外包具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業能力強等特點。到2020年，全球離岸服務外包市場將達1.65萬億到1.8萬億美元，我國服務外包產業面臨難得的機遇。
我國服務外包產業發展迅速。商務部資料顯示，近5年來，我國外包產業執行額累計達到320億美元，其中離岸金額達到245億美元，形成服務出口的新型貿易方式。僅2010年1至7月，我國就新增服務外包企業1855家，新增從業人員35.1萬人。
各地發展服務外包熱度不減。今年11月，重慶、濟南、南昌等地先后宣布將加快推進服務外包項目建設。其中，重慶將重點建設北部新區、西永微電子產業園區、永川區為主的3個綜合型服務外包示范區，到2020年，外包規模突破1800億元，進入全國城市三強。濟南市宣布，加快建設齊魯軟件園，將吸引500家外包及相關配套企業入駐，員工總數可超過10萬人，年銷售收入突破500億元。
雖然發展速度驚人，但我國服務外包業在國際上仍處于低端，在全球所占份額很小，2009年所占比重不足4%。而印度占有全球離岸外包業務34%以上的份額，是我國的10倍左右。由于發展時間較短，我國服務外包產業集中度還不夠高，很多企業的規模還很小，幾十人、幾百人的外包企業比比皆是，與印度動輒上萬人的企業規模形成鮮明對比。同時，雖然各地積極性都很高，但是產業發展的網絡還沒有形成，企業之間的協作少，行業規劃幾乎沒有，管理方式相對落后。“如果不轉變發展方式，強化管理協作，我國服務外包企業將在今后國際競爭中處于更加被動地位。”大連海關加工貿易監管處處長梁力剛說。
政策推動
降低認定門檻，補貼人員培訓
“有了保稅監管，我們服務外包更方便。”大連海輝軟件公司項目經理陳力說。此舉每年可為公司節約流動資金500萬元、銀行利息15萬元左右。
陳力說，服務外包特別是離岸軟件服務外包，相當于給機器裝程序。這個程序設計得怎么樣？好不好使？需要經過反復測試。海輝的主要客戶涉及日本、歐美幾乎所有電子行業巨頭。電子產業新品迭出，更新換代很快，海輝需要不斷和這些尚未上市的新產品打交道，如何進境是最大的麻煩。“以前需要辦理臨時進口手續，費時費力。保稅政策的好處之一就是簡便了通關手續，保證了生產周期，這樣我們就可以接到時間緊迫的活兒了。”
截至今年9月底，海關已為上海、大連、廣州3個城市的9家企業辦理了18本服務外包保稅進口貨物專用手冊，備案金額約400萬美元，涉及醫藥研發、化學研究、軟件開發等多個行業的多元泵系統液相色譜儀、液體處理工作站、數字切片掃描儀等商品。
此外，財政部等五部門日前下發的《通知》放寬了技術先進型服務企業的認定條件，將技術先進型服務業務收入占本企業總收入70%的比例降低到50%，同時取消了企業需獲得國際資質認證的要求，簡化申報核準程序。
“有了‘技術先進型服務企業’這個金字招牌，肯定會為更多企業帶來更多便利。”梁力剛認為，人才是外包企業的基礎，按國家規定，對符合條件的技術先進型服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工，中央財政將給予4500元的培訓支持，地方政府也會進行配套支持，“這將大大增強企業實力。”
思路明確
提高研發能力，逐步完成從“程序員”到“設計師”的轉變
在大連永佳電子技術有限公司，一款名叫“雜拌魚”的語言學習軟件吸引了記者的目光。這套由該公司獨立開發的軟件支持英語、日語、漢語的語音識別，能幫助用戶準確掌握外語發音技能，也能提高聽力和口語水平。前不久，公司帶著這款產品到日本參加展覽，受到廣泛關注。“這體現了公司的設計水平，能夠提升公司接單能力。”永佳公司董事長李世英說，“國際競爭日益加劇，勞動力成本逐年提高，如果服務外包長期停留在‘照單生產’、‘照單抓藥’的水平上，利潤薄、負擔重，很難有大的發展。只有提高研發能力，逐步完成從‘程序員’到‘設計師’的轉變，才能提高公司的國際競爭力。”
業內人士普遍認為，和印度等相比，我國企業的優勢是科技開發能力。我國有一批能吃苦、肯鉆研的科技人才隊伍，在承接國際外包業務的同時，必須著力提高自身科研、創新水平，逐步實現和跨國公司展開對等合作。只有這樣，才能后來居上。
遼寧東軟集團是我國最大的服務外包供應商之一。今年1—9月，公司實現主營業務收入30.76億元，同比增長14%。由于注重自主創新，如今的東軟不僅能為阿爾派、摩托羅拉等跨國公司提供客戶服務、技術支持、應用系統支持等外包服務，還成功研制出我國首臺具有自主知識產權的ct、磁共振、彩超等醫療儀器，并在美國、俄羅斯、巴西、沙特以及非洲等55個國家和地區實現了設備銷售、安裝。
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