“秦川牛”是中國五大黃牛品種之一，早在漢代就有肉質(zhì)“細(xì)嫩、具紋、烙餅牛羹，膏脂潤香”的記載。天水市武山縣，以獨特的氣候環(huán)境孕育了肉質(zhì)鮮嫩的“秦川牛”，卻一直掛著“國家級貧困縣”的標(biāo)牌。如何將優(yōu)質(zhì)的天水“秦川牛”變?yōu)檗r(nóng)牧民打開致富大門的“金鑰匙”，一直是縈繞在天水海關(guān)全體人員心頭的一個難題。
經(jīng)過3年多的產(chǎn)業(yè)摸底幫扶，2018年5月28日，天水市武山縣16頭“秦川牛”首次“出海”，輸往香港地區(qū)，難題終于破解。截至目前，天水“秦川牛”實現(xiàn)供港745頭，產(chǎn)值1728萬元，帶動周邊600余戶農(nóng)戶分散養(yǎng)殖、提供就業(yè)崗位40余個，帶動農(nóng)戶年增收約1萬元，有效促進當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?br>早研判：摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)
“那段時間，我們一有時間就去武山縣，跟企業(yè)、農(nóng)戶面對面交流，了解秦川牛這些年來的發(fā)展現(xiàn)狀。回來后，就查閱各種資料，研究比對國內(nèi)近3年供港澳活牛數(shù)據(jù)，找差距，找突破口。”天水海關(guān)副關(guān)長劉永強介紹。
在詳細(xì)了解了天水“秦川牛”發(fā)展情況后，天水海關(guān)更加堅定了通過產(chǎn)業(yè)幫扶帶動武山縣脫貧致富的信心。
“我們邀請海關(guān)總署動植司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘭州海關(guān)動植食處工作人員，共同前往武山縣調(diào)研。這次聯(lián)合調(diào)研，為扶持秦川牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展開了個好頭。”劉永強說。
調(diào)研結(jié)束后，蘭州海關(guān)與武山縣人民政府聯(lián)合制定《蘭州海關(guān)關(guān)于幫扶武山縣發(fā)展外向型經(jīng)濟工作方案》，共同扶持“秦川牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，天水海關(guān)積極對接天水農(nóng)牧部門，達(dá)成雙方合作意向，就供港活牛疫病疫情管控、獸藥使用及殘留監(jiān)測等開展交流合作，合力保障產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
嚴(yán)監(jiān)管：保障香港地區(qū)人民“舌尖上的安全”
供港食品安全事關(guān)香港地區(qū)人民“舌尖上的安全”。天水海關(guān)堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控的全鏈條監(jiān)管模式，完善活動物監(jiān)管體制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，增強質(zhì)量控制能力和競爭力。2018年以來，天水海關(guān)先后赴企業(yè)開展政策宣講20余次，送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)上門，協(xié)助企業(yè)嚴(yán)格按照供港澳活牛衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善動物衛(wèi)生防疫、耳牌管理等相關(guān)制度。
“打鐵還需自身硬”。天水海關(guān)還派專人赴陜西寶雞開展供港活牛檢驗檢疫等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力，有效指導(dǎo)企業(yè)取得供港澳活牛育肥場資質(zhì)，確保了活牛供港業(yè)務(wù)的順利開展。
為規(guī)范養(yǎng)殖源頭把關(guān)，筑牢第一道防線，天水海關(guān)組織外貿(mào)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、動物檢疫等方面培訓(xùn)3次，培訓(xùn)備案駐場獸醫(yī)1人，提升企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識，提高企業(yè)疫病疫情防控能力。同時，結(jié)合日常和雙隨機監(jiān)管將風(fēng)險監(jiān)控工作做在前面，通過對育肥場飼料、水源、疫苗使用和疫病防治等管理情況進行監(jiān)督檢查，以及每季度抽取肝臟、尿液，對獸藥殘留情況等進行監(jiān)測，先后對牛肝臟、尿液等9個樣品53個項目進行了檢測，做到了源頭防控有措施，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。
優(yōu)服務(wù)：著力提高通關(guān)效率
“以前我們總是擔(dān)心活牛裝車后等待通關(guān)放行出具證書的時間太長增加長途運輸成本，現(xiàn)在提前申報可真是解決了我們的后顧之憂。” 武山通濟牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人由衷地為便利化通關(guān)模式點贊。
活牛育肥場選址對周邊環(huán)境要求較高，該企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，距離天水海關(guān)130余公里，且路途坎坷，往返天水市區(qū)頗多不便。天水海關(guān)在深入分析香港地區(qū)警示通報、香港近一年來風(fēng)險監(jiān)控數(shù)據(jù)以及日常檢疫監(jiān)管情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合供港活動物檢疫風(fēng)險高，監(jiān)管嚴(yán)，運輸時間緊的特點，因企施策，對企業(yè)實行動態(tài)管理，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑路，將臨床檢驗前移，實行提前申報檢驗、證隨貨走的快速放行模式，供港活牛放行時間由2天縮減至4小時，大幅降低了企業(yè)通關(guān)時間。
同時，天水海關(guān)還施行無紙化查檢作業(yè)，檢驗人員在查驗現(xiàn)場對耳號加施、臨床檢驗結(jié)果、監(jiān)管手冊填寫等情況進行確認(rèn)并錄入無紙化查驗系統(tǒng)后直接提交查檢數(shù)據(jù)至主干系統(tǒng)，后續(xù)人員即可完成通關(guān)放行、證書擬制等工作，無縫對接，快速應(yīng)對，保障供港活牛快速通關(guān)。
（魏珊珊、楊曉琴/文）
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