啟用行政審批電子印章，實現(xiàn)行政審批全流程網(wǎng)上辦理、法律文書自主打印；關(guān)區(qū)行政審批網(wǎng)上辦理比例達99%，保持“零超時”“零差評”……盤點2019年的青島海關(guān)行政審批改革成績單，一項項工作提升了口岸通關(guān)企業(yè)的獲得感。得益于一系列“放管服”改革，青島口岸在近日發(fā)布的“中國十大集裝箱海運口岸營商環(huán)境測評結(jié)果”中位居全國第2位，更快、更省，成為企業(yè)的普遍共識。
標準化建設 留下便利
“來海關(guān)辦審批，真方便！”剛剛辦完報關(guān)企業(yè)注冊登記的青島永航國際貨運代理有限公司報關(guān)部經(jīng)理莊廣明對海關(guān)行政審批標準化建設贊不絕口。
“青島關(guān)區(qū)23個行政審批辦理場所全部實現(xiàn)了‘全事項、全過程、各環(huán)節(jié)’相互配套協(xié)調(diào)的標準化管理。”青島海關(guān)法規(guī)處法制協(xié)調(diào)科科長王洪波說，海關(guān)開展標準化建設，讓企業(yè)在辦理每一項海關(guān)業(yè)務中感受到“放管服”改革的紅利。
據(jù)了解，為提高企業(yè)辦事便利化程度，青島海關(guān)建立行政許可事項清單，逐項明確行政許可事項名稱、設定依據(jù)、行政許可實施機關(guān)、行政許可對象等要素，向社會公開。此外，還建立起權(quán)責清單、政務服務事項清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單、內(nèi)部核批清單，明確了權(quán)力邊界，實現(xiàn)了業(yè)務清單化。
在管理規(guī)范化方面，青島海關(guān)對行政審批“一個窗口”的人員、標志、服務設施設備等統(tǒng)一配備要求，做到海關(guān)窗口建設統(tǒng)一化，對行政審批程序、時限、要求、服務規(guī)范、監(jiān)督評價等明確規(guī)定，嚴格按照法律法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定開展業(yè)務。同時，青島海關(guān)執(zhí)行信息公開、一次性告知、首問負責、頂崗補位、服務承諾、責任追究、文明服務等制度，增強辦事人員的“用戶體驗”。
此外，青島海關(guān)以“換位思考、主動服務、有求必應、無事無需不擾、結(jié)果評價”的服務理念，積極推進行政審批網(wǎng)上辦理平臺和電子印章應用，全面落實“一個窗口”受理，推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。2019年，青島海關(guān)共辦理行政審批 7777項，保持“零超時”“零差評”。
審批改革 釋放紅利
去年12月3日，青島海關(guān)所屬棗莊海關(guān)向滕州合易食品有限公司頒發(fā)了出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明。與以往不同，合易食品公司不再履行審批手續(xù)，而是改為備案，且備案證明不再有期限限制，而是長期有效。這也是“證照分離”改革全覆蓋試點實施以來，青島海關(guān)首次開展“審批改為備案”事項業(yè)務，也是青島海關(guān)出具的首張長期有效出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明。
2019年11月，國務院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，隨后海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展“證照分離”改革全覆蓋試點的公告》，明確自2019年12月1日起，在全國范圍內(nèi)，推行“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單的落地落實。
根據(jù)公告，海關(guān)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋試點，包括含“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準”在內(nèi)的“審批改為備案”事項2項、“實行告知承諾”事項1項、“優(yōu)化審批服務”事項12項。
青島海關(guān)第一時間細化方案措施，及時向企業(yè)推送和宣講有關(guān)政策，突出不同改革方式特點，加大分類推進改革的力度，確保改革政策落地生效，切實為企業(yè)減負增效。
“推進‘證照分離’改革，是海關(guān)進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。”青島海關(guān)法規(guī)處處長張術(shù)杰介紹，新政實施一個月來，青島海關(guān)共辦理行政審批事項688項，改革紅利得到進一步釋放。
精簡單證 降低成本
“辦理海關(guān)業(yè)務，無論是網(wǎng)上辦，還是現(xiàn)場辦，速度明顯快了，需要提交的單證、材料明顯少了。”很多企業(yè)都有這樣的感覺。
青島海關(guān)嚴格執(zhí)行海關(guān)總署精簡單證、減證便民的相關(guān)要求，對不屬于海關(guān)監(jiān)管所必需的單證，一律取消；海關(guān)可以通過與其他單位或者部門聯(lián)網(wǎng)獲取的單證以及海關(guān)可以自行查詢的單證，企業(yè)無需提交；海關(guān)出具的且不需要簽注作業(yè)的單證，企業(yè)無需提交；其他管理環(huán)節(jié)已向海關(guān)提交的單證，企業(yè)無需重復提交。
不再要求必須提交紙質(zhì)單證；不再要求企業(yè)交驗單證原件；確需企業(yè)提交的單證必須具體列明，不再設置“兜底條款”。落實海關(guān)總署的一條條精簡單證的鐵律，青島海關(guān)大刀闊斧實施隨附單證“瘦身”，為企業(yè)松綁。
據(jù)了解，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，青島海關(guān)已對海關(guān)116項證明事項進行全面梳理，取消其中92項，同時加強事中事后監(jiān)管，做到強化監(jiān)管與優(yōu)化服務協(xié)同推進，并將進出口環(huán)節(jié)審核的監(jiān)管證件由原來的86種減少至44種，有效降低企業(yè)辦事成本。
（趙君琦/文）
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