蘇州工業(yè)園區(qū)的持續(xù)快速健康發(fā)展來源于外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢推動(dòng)，其中最為突出的是加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型加速，蘇州工業(yè)園區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)在快速推進(jìn)：從引進(jìn)研發(fā)中心、創(chuàng)建自身品牌，到延伸增值鏈條、擴(kuò)大內(nèi)銷等等，所在地蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)更是以推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為己任：十六年如一日，為轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管服務(wù)。
服務(wù)前置 讓高端“驅(qū)動(dòng)器”平穩(wěn)啟動(dòng)
5月30日，歷經(jīng)近2年的磨礪，被蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)稱為“一號(hào)工程”的蘇州三星電子液晶顯示科技有限公司終于正式開工，這一總投資達(dá)30億美元的旗艦型項(xiàng)目意義重大，將引領(lǐng)園區(qū)加工貿(mào)易制造業(yè)的再一次大發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長顧勤出席了當(dāng)天的開工典禮。此前，在其親自推動(dòng)下，園區(qū)海關(guān)已多次積極幫助企業(yè)解答項(xiàng)目建設(shè)前期的政策疑問、進(jìn)口設(shè)備可享受的減免稅政策等問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅5月份，蘇州工業(yè)園區(qū)就相繼有近50個(gè)項(xiàng)目簽約、開工和開業(yè)，這些項(xiàng)目基本都屬外向型，涵蓋高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，涉及液晶面板、 led芯片、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、金融、文化等眾多領(lǐng)域，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)一一為它們提供了前期服務(wù)。今年年初，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)在全市150多家市級單位中被評為“2010年蘇州市作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)勝單位”，超前的服務(wù)為他們積累了不少好評。
過程優(yōu)化 讓企業(yè)隨時(shí)感受海關(guān)的推動(dòng)
6月22日下午，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)大樓611會(huì)議室里，關(guān)員杜洋正在與11家代表性企業(yè)的關(guān)務(wù)主管開會(huì)。這是一次業(yè)務(wù)交流會(huì)，三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理將公司近期遇到的難題提交討論。
今年31歲的杜洋，已經(jīng)在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)從事加工貿(mào)易監(jiān)管工作9年了。小伙子學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)出身，頭腦靈活。為了幫助更多的加工貿(mào)易企業(yè)更好地開展業(yè)務(wù)，他在互聯(lián)網(wǎng)上開了一個(gè)名為“曉 青山”的博客。在這個(gè)博客上，企業(yè)遇到問題可以隨時(shí)留言，杜洋將在第一時(shí)間把企業(yè)需要的答案回復(fù)給他們。“如果他們不來問我，說明這期間企業(yè)加工貿(mào)易運(yùn)行很順暢。”杜洋一口濃濃的卷舌音，自信滿滿告訴記者。記者了解到，在蘇州工業(yè)園區(qū)的外貿(mào)企業(yè)中，杜洋的博客知名度很高，目前點(diǎn)擊量已超過3萬次。
這僅僅是園區(qū)海關(guān)創(chuàng)新服務(wù)方式的一個(gè)縮影。今年初，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)在管委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，聯(lián)系商務(wù)、外管、銀行等部門，共同為加工貿(mào)易企業(yè)搭建綜合服務(wù)管理平臺(tái)。這一平臺(tái)有效整合相關(guān)部門加工貿(mào)易數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)，一次申報(bào)，一步到位”，使企業(yè)足不出戶，即可網(wǎng)上辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批手續(xù)。同時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)還不斷優(yōu)化加工貿(mào)易信息化管理水平。大型加工貿(mào)易企業(yè)將于年內(nèi)完成向海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)版本的“e賬冊”過渡準(zhǔn)備，而中小企業(yè)新辦加工貿(mào)易手冊全面實(shí)施電子化手冊管理，核發(fā)率達(dá)100%。借助信息化的推動(dòng)，企業(yè)電子通關(guān)進(jìn)程如魚得水。
全程加速 助力現(xiàn)代物流高速運(yùn)轉(zhuǎn)
在蘇州工業(yè)園區(qū)物流中心綜合保稅區(qū)的海關(guān)卡口，一輛輛車身噴涂有“szv（蘇州虛擬空港）”標(biāo)志的貨車川流不息。站在這里，你可以真切地感受到時(shí)間就是金錢的含義。
為此，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)最大限度地將有限的人力資源向業(yè)務(wù)一線傾斜配置，多年來一直堅(jiān)持提供日常晚班和各類節(jié)日加班服務(wù)，保障第一時(shí)間將企業(yè)原料送上生產(chǎn)線，將產(chǎn)品快速送到客戶手中。
超威半導(dǎo)體技術(shù)（中國）有限公司對原料和產(chǎn)品實(shí)行供應(yīng)鏈管理，全球兩個(gè)cup源頭工廠每天的產(chǎn)品下了生產(chǎn)線就直接運(yùn)往蘇州，通關(guān)稍一滯后很可能造成企業(yè)生產(chǎn)停滯。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)了解到這一情況后，為超威半導(dǎo)體提供了周六預(yù)約加班通關(guān)服務(wù)，并且一堅(jiān)持就是幾年，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零庫存”目標(biāo)、搶占市場份額贏得了先機(jī)。
2010年初，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)全面開展出口分類通關(guān)試點(diǎn)工作，并在此框架下，穩(wěn)步推進(jìn)“集中申報(bào)”、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”以及“特殊區(qū)域間貨物快速流轉(zhuǎn)”等便捷通關(guān)模式。今年又成功開發(fā)運(yùn)行關(guān)區(qū)綜保區(qū)海關(guān)信息化系統(tǒng)， 1月4日正式運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)所有保稅加工和保稅物流企業(yè)統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管要求、統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式，統(tǒng)一操作流程，使物流效率得到更大提升。這些舉措推動(dòng)園區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)大幅增長，2011年上半年綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管貨值超422億美元，再創(chuàng)歷史新高。
整合提效 集約化管理營造套餐式服務(wù)
1月24日，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)通關(guān)處從位于蘇州城區(qū)與工業(yè)園區(qū)交界處的海關(guān)大樓，搬遷到了園區(qū)口岸通關(guān)服務(wù)大廳，整整向城市邊緣遷移了20公里。工作場所離市區(qū)遠(yuǎn)了，給90名海關(guān)關(guān)員的生活帶來不便，卻給企業(yè)帶來了大大的便利。
從2010年開始，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)會(huì)同有關(guān)部門，以入駐園區(qū)口岸通關(guān)服務(wù)大廳為契機(jī)，從監(jiān)管場所、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職能、人員配置等方面進(jìn)行再造整合，優(yōu)化和簡化了貨物進(jìn)出流程。同時(shí)與其他口岸單位一道，為企業(yè)提供從注冊審批到進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理及后續(xù)的收付匯、銀行結(jié)算的“一站式”服務(wù)。
記者了解到，整合前通關(guān)現(xiàn)場每天加班到晚上9點(diǎn)，整合后晚上7：30左右即可完成接單審核工作。整合前，審單、查驗(yàn)分處三地，單證傳遞來回至少需要50分鐘，整合后，單證傳遞可在10分鐘內(nèi)完成。整合后業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化也大大提升了企業(yè)物流速度，如轉(zhuǎn)關(guān)流程的合并作業(yè)為企業(yè)出口速度提升近2小時(shí)；分送集報(bào)等物流貨物的優(yōu)化管理，為企業(yè)至少節(jié)約了3、 4個(gè)小時(shí)；車卡單從“一點(diǎn)關(guān)聯(lián)”改為“多點(diǎn)關(guān)聯(lián)”，免除了排隊(duì)擁堵的情況等等。對此，江蘇中外運(yùn)有限公司蘇州分公司報(bào)關(guān)員錢秋蘭深有體會(huì)，她告訴記者，原本辦理海關(guān)手續(xù)需要往來多個(gè)海關(guān)監(jiān)管場地傳遞單證，如今在一個(gè)大廳里即可全部辦妥。
據(jù)了解，自今年1月24日入駐整合以來，企業(yè)對蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)整合成效的滿意度達(dá)到了97.2%，取得了預(yù)期的良好效果。（董彥）
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