據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道
電視劇《國(guó)門(mén)英雄》正在中央電視臺(tái)一套熱播。現(xiàn)實(shí)中,每天不顧疲勞、甘于奉獻(xiàn)的中國(guó)海關(guān)關(guān)員們正滿(mǎn)懷對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng),全身心地以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的海關(guān)核心價(jià)值觀(guān),推進(jìn)“把好國(guó)門(mén)、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”為主題的實(shí)踐活動(dòng),提高為民服務(wù)水平。
中國(guó)海關(guān)是保衛(wèi)祖國(guó)大門(mén)的鋼鐵長(zhǎng)城,忠于黨、忠于國(guó)家是海關(guān)人的天職。如今,全國(guó)海關(guān)涌現(xiàn)出一批崇尚道德、清正廉潔；重視政務(wù)誠(chéng)信、依法行政；勤奮敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、倡導(dǎo)奉獻(xiàn)的國(guó)門(mén)守護(hù)者。
從鄭勇到“鄭勇效應(yīng)”
2011年12月29日,海關(guān)總署向上海海關(guān)發(fā)來(lái)賀電,對(duì)2011年10月起在旅檢現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)查獲5起毒品走私案表示熱烈的祝賀和親切慰問(wèn),這5起案件共繳獲毒品14.48千克。當(dāng)問(wèn)起這些查獲關(guān)員有何秘訣時(shí),他們都會(huì)提到一個(gè)人——鄭勇!
1994年從秦皇島海關(guān)學(xué)校畢業(yè)后,鄭勇成為了上海海關(guān)的一員。踏上工作崗位后,身高1.90米的鄭勇在旅檢現(xiàn)場(chǎng)一站就是12小時(shí),每當(dāng)航班空隙時(shí)段,他總是不厭其煩地搜集資料,采集篩選大量毒品走私信息,從中發(fā)現(xiàn)毒品走私手法和規(guī)律。一有境外海關(guān)或周邊兄弟海關(guān)查獲毒品走私案的消息傳來(lái),他都要千方百計(jì)打探細(xì)節(jié),進(jìn)行認(rèn)真研究,從中吸取借鑒先進(jìn)的緝毒理念和查緝方法。
如今的鄭勇,是上海海關(guān)機(jī)場(chǎng)旅檢處副處長(zhǎng)兼緝毒小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),通過(guò)緝私例會(huì)、建立緝毒形勢(shì)分析會(huì)等,他向青年關(guān)員教授“博采眾長(zhǎng)、察言觀(guān)色、換位思考、人物互及、去偽存真、舉一反三”的緝毒工作法,傳授“一看證,二過(guò)機(jī),三查鞋,四摸衣,五清箱,六夾藏,七人體”的毒品查緝口訣。鄭勇的一個(gè)眼神、一句問(wèn)話(huà)、一招一式,都深深地感染了周?chē)哪贻p關(guān)員。現(xiàn)在,他正帶領(lǐng)一批年輕人,時(shí)時(shí)在不法分子面前亮出利劍,為國(guó)門(mén)安全筑起了一道無(wú)形的長(zhǎng)城!
有一次,一個(gè)重點(diǎn)航班延誤,原本該下班的鄭勇主動(dòng)留下帶班檢查。想起正出差在外的妻子交代過(guò)要接孩子放學(xué),鄭勇立即聯(lián)絡(luò)輪崗休息的同事幫忙去接孩子。當(dāng)妻子從鄭勇的同事那里得知連續(xù)加班48個(gè)小時(shí)的鄭勇又一次“違約”時(shí),她又氣又急,禁不住道出了一段隱情。原來(lái)一個(gè)月前,鄭勇就查出嘴里長(zhǎng)了個(gè)囊腫,醫(yī)生勸他盡快手術(shù)防止惡變。而鄭勇為了不耽誤工作,總是一拖再拖,甚至叮囑妻子千萬(wàn)別走露風(fēng)聲,向來(lái)支持他的妻子默默承受了……被同事們得知后趕緊把這個(gè)情況反映到旅檢處,第二天,處領(lǐng)導(dǎo)在處務(wù)會(huì)上作出了一個(gè)正式?jīng)Q定,“勒令”鄭勇馬上去醫(yī)院手術(shù),鄭勇這才不得不離開(kāi)了崗位。而剛剛手術(shù)完的他顧不得休息,腫著半張臉又踏上了崗位。
熟悉鄭勇的人都說(shuō),他就是這樣,崗位離不開(kāi)他,他更離不開(kāi)崗位。他先后組織業(yè)務(wù)骨干研究討論制定了《旅檢處查緝?nèi)梭w藏毒的預(yù)案》、《旅檢處查緝?nèi)梭w藏毒的問(wèn)話(huà)預(yù)案》、《旅檢現(xiàn)場(chǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)“艾滋病”感染者嫌疑人的處置預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案；參與撰寫(xiě)的論文《論全球化背景下的上海空港旅檢渠道緝毒現(xiàn)狀與發(fā)展》獲得上海海關(guān)學(xué)會(huì)一等獎(jiǎng)；健全小分隊(duì)的運(yùn)作模式和緝私工作運(yùn)行機(jī)制,使得關(guān)員查驗(yàn)不再是各顯神通,而是成為一套科學(xué)有序的規(guī)章制度和查緝機(jī)制,不僅提高了案件的破獲率,也給予了在刀尖上“舞蹈”的國(guó)門(mén)衛(wèi)士以最大的保護(hù)。
他們緝私在第一線(xiàn)
2012年第一天,冬日的寒風(fēng)在珠江口海域掀起陣陣波濤。此時(shí),拱北海關(guān)833緝私艇已完成了第815次也是今年的第一次出航任務(wù),此航次共檢查嫌疑船只5艘,雖未能查獲案件,但緝私隊(duì)員們已通宵在海上巡航了11小時(shí)。
“走私船夜里是不開(kāi)燈的,怕我們發(fā)現(xiàn),所以我們的艇也不能開(kāi)燈,就像貓捉老鼠一樣。”教導(dǎo)員黃劍華講起了去年“五四”青年節(jié)查到的一個(gè)案子。
當(dāng)晚8點(diǎn)多,833緝私艇接到線(xiàn)索,稱(chēng)晚上12點(diǎn)左右將有一艘走私船從香港水域出發(fā)。833緝私艇迅速駛往指定海域。“當(dāng)時(shí)海面大霧,二三十米的距離都看不清,只能靠雷達(dá)。”黃劍華和副中隊(duì)長(zhǎng)陳岳鋒、船長(zhǎng)麥允在漆黑、悶熱的駕駛室里緊盯著雷達(dá),靜靜地守候。
幾小時(shí)后,一個(gè)可疑的圓點(diǎn)出現(xiàn)在雷達(dá)上,圓點(diǎn)離緝私艇只有十幾米的時(shí)候,隊(duì)員們用望遠(yuǎn)鏡看清這艘船沒(méi)有開(kāi)燈,有重大走私嫌疑。于是,緝私隊(duì)員迅速向該船喊話(huà),命令其停船接受檢查。走私船非但未停下全速逃逸,中途還企圖撞擊緝私艇。經(jīng)過(guò)40多分鐘追擊,833艇將其逼停。此時(shí)海上波濤洶涌,兩船隨波相撞又迅速蕩開(kāi),連碰墊都砰砰作響。緝私隊(duì)員看準(zhǔn)時(shí)機(jī),在兩船靠近的一瞬間,成功跳幫,將走私船控制。最終,在該船上查扣路虎、寶馬、奧迪等高檔舊汽車(chē)一批,案值100多萬(wàn)元,抓獲涉案人員2名。
長(zhǎng)年累月漂泊在海面上,艇上緝私隊(duì)員經(jīng)常要面臨狂風(fēng)巨浪的肆虐、寒冷潮濕的侵襲、高溫曝曬的煎熬,隊(duì)員們很多都落下了一身病痛。腰椎間盤(pán)突出、風(fēng)濕、胃病、腸病、頸椎病甚至心臟病都是艇上隊(duì)員常見(jiàn)的職業(yè)病。
833艇上的隊(duì)員很多都是晚婚,當(dāng)初擇偶的第一條件就是要求對(duì)方能夠接受自己常年出海。每次巡航的正常周期是兩天兩夜,一旦接到情報(bào),就要連續(xù)隱蔽、蹲點(diǎn),幾天幾夜不睡覺(jué)都很正常。一旦出海,為了保密,緝私隊(duì)員們就必須斷絕與外界的聯(lián)系,音信全無(wú)。
每次出海,833艇都會(huì)面臨很多不確定的危險(xiǎn),惡劣天氣、暗礁險(xiǎn)灘、走私分子的反抗……隊(duì)員們從來(lái)不會(huì)把這些危險(xiǎn)告訴家人,他們只能在每次出海時(shí)小心、再小心。隊(duì)員說(shuō),只要人還在,傷病可以治愈,對(duì)家人的虧欠還有機(jī)會(huì)補(bǔ)償。
東海國(guó)門(mén)第一關(guān)
2012年1月4日凌晨1時(shí),強(qiáng)冷空氣過(guò)后的東海海面波濤洶涌。巴拿馬籍巨輪“斯坦克斯”拖著巨大的身軀和近18萬(wàn)噸鐵礦砂已等候在嵊泗馬跡山港2號(hào)錨地。這是新關(guān)員孫鑌第一次出海登輪檢查。
在海面近10級(jí)的寒風(fēng)中,孫鑌所在的船艇與即將要接受查驗(yàn)的“斯坦克斯”始終不能緊貼,攀登的軟梯如同一根稻草飄搖不定。眼見(jiàn)同行關(guān)員從船頭縱身一躍,雙手抓緊軟梯,壁虎般貼著舷壁登上了巨輪,原本有些腳下發(fā)怵的他忽然生出滿(mǎn)懷的果敢,跟在同事身后一步一步登上了夜色中的巨輪。當(dāng)孫鑌一行完成登輪查驗(yàn)返回馬跡山碼頭時(shí),已是凌晨3點(diǎn)。
這支只有8名關(guān)員組成的年輕隊(duì)伍——杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)駐嵊泗辦事處,駐扎在離舟山本島約80海里之外的嵊泗群島。這個(gè)被稱(chēng)為“東海國(guó)門(mén)第一關(guān)”的基層海關(guān)是我國(guó)東海海域內(nèi)最東邊的海關(guān)機(jī)構(gòu),8名關(guān)員中有6名是“80后”。無(wú)論風(fēng)有多大,浪有多猛,無(wú)論是大年三十還是國(guó)慶、五一,只要企業(yè)有需要,他們就會(huì)第一時(shí)間趕到通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。因?yàn)樗麄兠靼?滯港費(fèi)一天少則8萬(wàn)美元,多的要十幾萬(wàn)美元,他們每快上一分鐘,企業(yè)就能多創(chuàng)造出一份效益。
上午7時(shí),海關(guān)服務(wù)大廳內(nèi),剛出海查驗(yàn)歸來(lái)的80年“老”關(guān)員范磊已在全神貫注地處理貨物申報(bào)業(yè)務(wù),他的雙眼因?yàn)榻?jīng)常熬夜而布滿(mǎn)血絲。因?yàn)榇a頭24小時(shí)作業(yè),每年進(jìn)出船舶在500艘以上,為了保證港口高效運(yùn)作,海關(guān)推出了一年365天加24小時(shí)不間斷的“預(yù)約通關(guān)”和“提前報(bào)關(guān)”服務(wù)。“這種制度是為企業(yè)量身打造的。”舟山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)俞永谷一手籌建了嵊泗辦事處,他曾擔(dān)心全天候工作制太“大”,但時(shí)至今日,不到10個(gè)人的小小辦事處仍執(zhí)著于當(dāng)初的“大”承諾。
“藍(lán)花楹”號(hào)第一次載著秘魯鐵礦砂來(lái)到馬跡山港,通關(guān)、取樣、放行零等待,尚未靠岸,“藍(lán)花楹”就感受到了中國(guó)海島邊關(guān)高效而貼心的服務(wù)。“船還沒(méi)來(lái)得及登岸補(bǔ)給,手續(xù)就全辦好了,真是太棒了。”菲律賓籍船長(zhǎng)卡瓦烏戈·尤利西斯·卡拉烏索斯拉著中國(guó)海關(guān)關(guān)員的手連聲道謝。
“馬跡山港從小到大的發(fā)展,海關(guān)居功至偉。貨輪靠港后開(kāi)始作業(yè)的平均時(shí)間目前已壓縮到1.5個(gè)小時(shí),屬于全國(guó)前列,幾個(gè)年輕人能有這樣高效的服務(wù),非常了不起。”馬跡山港港區(qū)主任許映明打心底里佩服這些“80后”。
在海島守關(guān)的日子里,對(duì)于這些遠(yuǎn)離家人的年輕人來(lái)說(shuō),寒風(fēng)中頂著風(fēng)浪吐完上船不算辛苦,烈日下洗著“鐵礦砂”“桑拿浴”也能堅(jiān)持,最難受的就是每一個(gè)平常的日子里枯燥、寂寞的生活。每當(dāng)10級(jí)大風(fēng)一刮,嵊泗就成了孤島。“如果遇上停電,周?chē)黄岷?會(huì)覺(jué)得自己跟外界失去聯(lián)系。”面對(duì)物資匱乏的生活,年輕的關(guān)員們總是樂(lè)觀(guān)面對(duì)。在院子里開(kāi)辟菜地,種起茄子、辣椒、西紅柿等；裝上水箱、水泵,解決生活飲水；建起配電房,不耽誤報(bào)關(guān)進(jìn)度；與當(dāng)?shù)伛v軍結(jié)對(duì)子,到當(dāng)?shù)貪O民家做客……
盡管環(huán)境艱苦,但“東海國(guó)門(mén)第一關(guān)”以其特有的魅力吸引著一批批有志青年前往。原本今年可以“退役”回舟山海關(guān)的范磊主動(dòng)申請(qǐng)繼續(xù)留守海島；老關(guān)員林通盛2008年在嵊泗幫助工作,離開(kāi)之際,把剛從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位的兒子林臻源送到了這個(gè)海島邊關(guān)。他說(shuō):“在這里讓他開(kāi)始人生事業(yè)的起步,對(duì)他來(lái)說(shuō)將是一種無(wú)可比擬的鍛煉和經(jīng)歷。”
開(kāi)關(guān)6年多來(lái),這支年輕的海關(guān)隊(duì)伍已監(jiān)管貨物1.48億噸。僅2011年馬跡山口岸就新增10家企業(yè)開(kāi)展鐵礦砂中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),吞吐量比起2005年剛開(kāi)關(guān)時(shí)增長(zhǎng)了4倍多。
刺向毒販的一把尖刀
不遠(yuǎn)處是成山堆的郵包,一大一小兩個(gè)身影在其中來(lái)回穿梭,不時(shí)淹沒(méi)在郵包的“海洋”里。偶爾幾聲“汪汪”叫和衣服上的“中國(guó)海關(guān)”字樣,表明這是一條海關(guān)緝毒犬,而帶犬的那個(gè)消瘦身影,就是張龍奎——廣州海關(guān)緝私局緝毒犬隊(duì)隊(duì)員。
張龍奎帶著愛(ài)犬“弗朗西斯”在“郵包山”里跑上跑下。突然,“弗朗西斯”在一件來(lái)自尼日利亞的郵包前停住,怎么都不肯走。“又有收獲了!”張龍奎興奮地說(shuō)。果然,經(jīng)過(guò)開(kāi)包檢查,在這件申報(bào)為食品的郵包里查獲夾藏走私的大麻7.56公斤。近3年里,張龍奎運(yùn)用緝毒犬查獲毒品走私案件38宗,總重60余公斤。
2008年,張龍奎畢業(yè)于中國(guó)刑事警察學(xué)院警犬技術(shù)系。“起初從警校畢業(yè),我以為運(yùn)用緝毒犬查緝毒品是件輕松的事情,無(wú)非帶著犬到各個(gè)口岸巡查,犬聞到毒品就算成了。”張龍奎說(shuō)。
然而,現(xiàn)實(shí)一開(kāi)始卻是殘酷的。連續(xù)8個(gè)月,緝毒犬在現(xiàn)場(chǎng)查毒行動(dòng)中一無(wú)所獲。張龍奎和他的戰(zhàn)友們心急如焚。“肯定是什么地方出了問(wèn)題!”于是,緝毒犬隊(duì)進(jìn)行了全面的分析、研究、探討。在一個(gè)月時(shí)間里,他們吃住在現(xiàn)場(chǎng),每天平均休息4個(gè)小時(shí),“大家每天都是黑眼圈對(duì)黑眼圈”,張龍奎回憶那段時(shí)光時(shí)笑著說(shuō)。
功夫不負(fù)有心人。2009年8月14日,張龍奎率先帶犬查獲了1宗毒品走私案,打破了用犬查毒的僵局。
廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)是張龍奎的主戰(zhàn)場(chǎng)。“女士們、先生們,由曼谷飛來(lái)本站的tg668次航班已經(jīng)到達(dá)。”剛剛查完前一個(gè)航班,張龍奎還沒(méi)來(lái)得及喝口水,就帶著他的“弗朗西斯”投入到新的航班檢查工作中去了。廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng),從凌晨1時(shí)到半夜12時(shí)均有航班入境。一天下來(lái),張龍奎和他的戰(zhàn)友們要檢查的航班有幾十架次,累計(jì)檢查的行李物品逾萬(wàn)件,旅客將近3000人。
提及張龍奎,大家難以忘記他帶犬從集裝箱里走出來(lái)的那一幕。2011年9月16日,緝毒犬隊(duì)奉命前往貨運(yùn)碼頭檢查一單可疑貨物,通常要檢查的對(duì)象都是成排的集裝箱,查緝難度大,工作環(huán)境十分惡劣。9月的廣州,就像一個(gè)大烤箱,在烈日下暴曬的集裝箱內(nèi)部溫度更是高達(dá)70余度,打開(kāi)柜門(mén),撲面而來(lái)的熱浪足以令人窒息。然而,就在這樣的環(huán)境下,張龍奎和他的愛(ài)犬每次都頂著烈日鉆進(jìn)集裝箱,平均每個(gè)貨柜要檢查十幾分鐘。等他檢查完一個(gè)貨柜出來(lái),全身上下沒(méi)有一塊地方是干的,衣服貼著身體,頭發(fā)如水洗的一樣。那時(shí),他的“戰(zhàn)友”弗朗西斯則吐著大舌頭呼哧呼哧地喘著氣。每次張龍奎都是先拿水給犬喝。“犬不耐熱,得先讓它喝,待會(huì)才能繼續(xù)檢查。”張龍奎笑著說(shuō),“人嘛,還可以堅(jiān)持一下的。”
2009年8月以來(lái),張龍奎所在的廣州海關(guān)緝私局緝毒犬隊(duì)已累計(jì)查獲毒品走私案件112宗,各類(lèi)毒品總重量130余公斤,查獲總數(shù)居全國(guó)海關(guān)首位。
在“板房”里的海關(guān)
2011年12月9日,新疆烏魯木齊伊爾克什坦口岸新址張燈結(jié)彩,伊爾克什坦海關(guān)搬進(jìn)了伊爾克什坦口岸綜合樓內(nèi),雖然住宿辦公在一起,但關(guān)員們都開(kāi)心得不得了。可有誰(shuí)知道,這些年輕的海關(guān)關(guān)員在簡(jiǎn)陋的板房里已經(jīng)生活工作了3年。
烏魯木齊海關(guān)所屬伊爾克什坦海關(guān)地處祖國(guó)西部帕米爾高原,是我國(guó)通往中亞乃至歐洲的重要門(mén)戶(hù)。這里駐守著“西部第一關(guān)”伊爾克什坦海關(guān)。
2008年10月5日晚23時(shí)52分,一場(chǎng)6.8級(jí)地震打破了口岸的平靜。霎時(shí)間,伊爾克什坦海關(guān)辦公樓坍塌,門(mén)窗被擠壓斷裂。為了不影響口岸通關(guān),第二天,關(guān)員們就搭起了帳篷開(kāi)始工作。3個(gè)月后,關(guān)員們終于搬進(jìn)了臨時(shí)搭建的抗震板房。
伊爾克什坦口岸海拔3000米,一年四季風(fēng)雪不斷,夏日高溫,冬季奇寒。2011年3月下旬,連續(xù)幾天溫度急劇回升,堆積在板房四周來(lái)不及清除的冰雪迅即融化,雪水灌進(jìn)了冬季無(wú)法澆注的板房地基,涌進(jìn)了走廊房間。關(guān)員們下午下班返回板房時(shí),七八個(gè)房間的地板上全是渾濁的雪水,全關(guān)上下只得連夜突擊,清除積雪,加固房基。沒(méi)過(guò)幾天,口岸上又突降暴雪,沒(méi)等關(guān)員們上房清雪,板房里已是四處滴水,盆盆罐罐全部成了接水的器具。到了夏季,狂風(fēng)卷著沙塵不停地向口岸襲來(lái),沒(méi)有安裝空調(diào)的板房開(kāi)不成窗戶(hù),空氣無(wú)法流通,板房?jī)?nèi)捂得像蒸籠,悶得如地窖。而這3年中,口岸大小余震累計(jì)達(dá)一萬(wàn)余次,其中4級(jí)以上強(qiáng)震就有20余次。對(duì)于“地震”,關(guān)員們已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。
伊爾克什坦海關(guān)19名關(guān)員中,共產(chǎn)黨員有12名。面對(duì)短時(shí)間難于改變的艱苦環(huán)境和居住條件,支部書(shū)記周新處處以身作則。他經(jīng)常放棄下山休息的機(jī)會(huì),堅(jiān)持留在口岸帶班。2011年4月,老父親在烏魯木齊病危期間,他正在口岸推行海關(guān)分類(lèi)通關(guān)改革工作,直到最后,他也沒(méi)來(lái)得及和父親見(jiàn)上最后一面,留下了終生的遺憾。
榜樣的力量是無(wú)窮的,幾年來(lái)關(guān)里沒(méi)有一名關(guān)員主動(dòng)提出調(diào)離。愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)在關(guān)里蔚然成風(fēng)。
2008年1月13日,處處洋溢著春節(jié)的喜氣。此刻,正是伊爾克什坦海關(guān)關(guān)員一年當(dāng)中最繁忙的時(shí)候。早上10點(diǎn),伊爾克什坦海關(guān)查驗(yàn)一科的關(guān)員們開(kāi)始照常對(duì)入境車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)。在一輛申報(bào)為空車(chē)的待檢車(chē)廂中部的凹槽部位,查驗(yàn)關(guān)員們發(fā)現(xiàn)藏有未申報(bào)的編織袋,里面層層包裹的是我國(guó)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物高鼻羚羊角,共計(jì)2653根,價(jià)值7959萬(wàn)元,數(shù)量和案值之大在烏魯木齊海關(guān)近十年來(lái)查辦的瀕危動(dòng)植物案件中尚屬罕見(jiàn)。為此,2011年國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)組織授予伊爾克什坦海關(guān)“邊境野生動(dòng)物保護(hù)優(yōu)秀衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào),一名關(guān)員被授予第三屆中國(guó)邊境野生生物執(zhí)法與保護(hù)“杰出衛(wèi)士獎(jiǎng)”,兩名關(guān)員被海關(guān)總署榮記二等功,4名關(guān)員榮立三等功。
2011年年末,口岸通關(guān)業(yè)務(wù)都處于高峰期,口岸日均進(jìn)出境車(chē)輛多達(dá)500余輛。為了確保口岸通暢,關(guān)員們每天加班加點(diǎn),從未有人抱怨。2011年12月31日,即將閉關(guān)的伊爾克什坦口岸上等待進(jìn)出境的車(chē)輛排成長(zhǎng)龍,一家出口水果企業(yè)的十幾輛車(chē)排在了隊(duì)尾。若按順序當(dāng)天肯定無(wú)法出境,停留一夜的水果就會(huì)凍成冰疙瘩。海關(guān)聞?dòng)嵑?不等企業(yè)找上門(mén),當(dāng)即抽調(diào)關(guān)員,對(duì)裝載水果的車(chē)輛先行驗(yàn)放。
十年磨一劍。伊爾克什坦海關(guān)自2002年開(kāi)關(guān)以來(lái),累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出口貨物200余萬(wàn)噸,貨值逾200億美元,獲得省部級(jí)以上表彰7次。2011年12月20日,全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)在北京隆重舉行,伊爾克什坦海關(guān)被授予“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
一位愛(ài)較真的守門(mén)人
鄭建偉是浙江省杭州市關(guān)區(qū)赫赫有名的關(guān)稅和通關(guān)業(yè)務(wù)能手,但更讓同事們佩服的是他“錙銖必較”的認(rèn)真精神,這股愛(ài)較真的勁兒也讓他能發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題。
有一次,杭州某氨綸絲生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)口聚四氫呋喃醚醇,鄭建偉在作稅費(fèi)核注時(shí)進(jìn)行了再次核查,最終判斷該商品應(yīng)為生產(chǎn)氨綸絲的主要原料ptg。權(quán)威機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)結(jié)果也證實(shí)了這一判斷,該票貨物最后補(bǔ)征稅款64萬(wàn)余元。
還有一次,在對(duì)某電器公司的傭金核查過(guò)程中,企業(yè)一直堅(jiān)持其對(duì)外支付的傭金為外方介紹出口產(chǎn)品客戶(hù)的傭金,與進(jìn)口貨物無(wú)關(guān),這讓核查工作陷入了僵局。“能否換個(gè)思路,以退為進(jìn),從外圍調(diào)查打開(kāi)突破口呢?”,不甘心的鄭建偉從核查企業(yè)貿(mào)易過(guò)程及進(jìn)出口運(yùn)作情況入手,發(fā)現(xiàn)該公司進(jìn)口產(chǎn)品均由外方代為采購(gòu),且原價(jià)交付,不收取管理費(fèi)和任何其他費(fèi)用,不符合正常貿(mào)易慣例,從而贏(yíng)得價(jià)格磋商主動(dòng)權(quán),這對(duì)外支付傭金實(shí)為與進(jìn)口相關(guān)的銷(xiāo)售傭金,應(yīng)計(jì)入進(jìn)口商品完稅價(jià)格,作審價(jià)補(bǔ)稅處理,最終補(bǔ)稅83.5萬(wàn)元,讓企業(yè)心服口服。
“通關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)最需要完善機(jī)制和嚴(yán)格程序。后來(lái)我和同事們一起建立并逐步完善了通關(guān)作業(yè)自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。每票作業(yè)都有崗位作業(yè)復(fù)核、科室復(fù)核、綜合檢查復(fù)核3道防線(xiàn),業(yè)務(wù)單證有歸檔前審核和定期復(fù)核,每個(gè)崗位都有日、周、月、季度自查自糾要求。有了這個(gè)機(jī)制,辦事處的補(bǔ)稅業(yè)務(wù)又取得了新突破,綜合執(zhí)法評(píng)估水平有了新的提升”,鄭建偉把功勞歸結(jié)于工作機(jī)制的創(chuàng)新。去年,該辦審價(jià)補(bǔ)稅額達(dá)到1300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)50%。
鄭建偉也愛(ài)和自己較真。他有個(gè)習(xí)慣,辦完每票通關(guān)手續(xù)后,總愛(ài)在腦子里回放一下整個(gè)辦事流程,琢磨一下是否有可以改進(jìn)的地方。“企業(yè)反映海關(guān)估價(jià)程序太復(fù)雜,能否在特定條件下,對(duì)特定商品適用簡(jiǎn)易估價(jià)程序呢?”2006年年初,他一直在腦海中苦苦思索這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法(征求意見(jiàn)稿)》向大家征求意見(jiàn)時(shí),他即刻抓住這個(gè)機(jī)會(huì),鄭重地寫(xiě)下反饋意見(jiàn),系統(tǒng)地提出了“海關(guān)簡(jiǎn)易估價(jià)制度”。兩個(gè)月后,他的這一建議幾乎被完整地吸收進(jìn)了海關(guān)總署148號(hào)令的第五十二條和五十三條。
越琢磨成果越多。近幾年,鄭建偉參與組織的特許權(quán)使用費(fèi)及轉(zhuǎn)移定價(jià)專(zhuān)項(xiàng)稽核行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了蕭山辦事處在該領(lǐng)域業(yè)務(wù)零的突破,他具體負(fù)責(zé)的汽車(chē)零部件通關(guān)模式調(diào)研,為蕭山辦事處建立了汽車(chē)產(chǎn)品的通關(guān)監(jiān)管新模式。
近3年中,鄭建偉通過(guò)審價(jià)、歸類(lèi)、原產(chǎn)地核查等措施為國(guó)家補(bǔ)稅3000余萬(wàn)元。他還被評(píng)為2010年度浙江省青年崗位能手。
從“監(jiān)工”到志愿者
亞力坤·奧斯曼,是新疆烏魯木齊海關(guān)稽查處副處長(zhǎng)。2007年以前,“公益”、“慈善”、“志愿者”這些詞匯在他心中還僅僅是個(gè)概念。然而,一次對(duì)朋友的承諾徹底改變了他的生活。
2007年11月,亞力坤·奧斯曼接到一個(gè)遠(yuǎn)在北京的朋友的電話(huà),朋友說(shuō)她一直想為貧困鄉(xiāng)學(xué)校做點(diǎn)什么,但總也未能如愿,希望亞力坤·奧斯曼幫她在新疆找尋一所學(xué)校來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。亞力坤·奧斯曼一聽(tīng),隨口就說(shuō):“如果捐款到位,我可以去負(fù)責(zé)監(jiān)工!”一周后,朋友的錢(qián)到賬了。為了兌現(xiàn)這個(gè)承諾,亞力坤·奧斯曼發(fā)動(dòng)朋友,多方聯(lián)系,終于確定將位于庫(kù)爾勒和靜縣查汗通溝村的第二小學(xué)作為受助方。
2008年3月,亞力坤·奧斯曼利用休假踏上了去和靜縣的火車(chē),為校舍改建當(dāng)了一名“監(jiān)工”。他到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),校舍加固工程已完成了近60%,但他發(fā)現(xiàn)剛粉刷了幾天的墻壁已經(jīng)開(kāi)始剝落,校舍的臺(tái)階未完工就有了裂縫。亞力坤·奧斯曼隨即和包工頭進(jìn)行交涉,重新做了整修。工程完工了,朋友捐贈(zèng)的資金還剩下近兩萬(wàn)元,亞力坤·奧斯曼和朋友商量了一下,用剩下的錢(qián)購(gòu)置了5臺(tái)電腦。就這樣,這次偶然的“監(jiān)工”經(jīng)歷,使亞力坤·奧斯曼第一次在不自覺(jué)的狀態(tài)下扮演了一個(gè)志愿者的角色。回到單位,他的心情一直不能平復(fù),在與同事商議后,他決定組建一支志愿者團(tuán)隊(duì)。
志愿者活動(dòng)占據(jù)了亞力坤·奧斯曼大部分業(yè)余時(shí)間。在他的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下,烏魯木齊海關(guān)乃至上海海關(guān)、拱北海關(guān)、廣州海關(guān)的關(guān)員都參與了活動(dòng),不僅捐資捐物,還和亞力坤·奧斯曼一起為了團(tuán)隊(duì)的發(fā)展出謀劃策。2011年,烏魯木齊海關(guān)“海之馨”志愿者協(xié)會(huì)成立了,亞力坤·奧斯曼一下子成為兩個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭人”。
在從事志愿活動(dòng)的4年中,亞力坤·奧斯曼和他的團(tuán)隊(duì)累計(jì)籌集資金100萬(wàn)元,籌集電腦390臺(tái),行程上萬(wàn)公里,在新疆8個(gè)地州縣市的34所鄉(xiāng)村學(xué)校建立了電教室,惠及5000余名學(xué)生。
亞力坤·奧斯曼常說(shuō)“亞力坤在維語(yǔ)里就是‘星火’的意思,希望我這顆星火燃燒起來(lái),帶動(dòng)志愿者隊(duì)伍能成燎原之勢(shì)。”2011年12月5日,亞力坤·奧斯曼在中央文明辦發(fā)起的優(yōu)秀志愿者評(píng)選活動(dòng)中,被評(píng)為全國(guó)百名優(yōu)秀志愿者。
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