我叫姚景順，是負(fù)責(zé)煙臺(tái)綜合保稅區(qū)工作的一名海關(guān)關(guān)員。從2010年我到海關(guān)，十幾年來(lái)一直從事著場(chǎng)站監(jiān)管的工作。
煙臺(tái)綜合保稅區(qū)的前身是煙臺(tái)出口加工區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)之一，2011年整合優(yōu)化為保稅港區(qū)，后于2020年轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)在的綜合保稅區(qū)。
我剛到海關(guān)時(shí)，就來(lái)到了這里的場(chǎng)站，映入眼簾的是場(chǎng)站堆場(chǎng)里停滿的大大小小的貨運(yùn)車輛。報(bào)關(guān)大廳里熙熙攘攘，人流攢動(dòng)。場(chǎng)站是一處綜合服務(wù)場(chǎng)地，裝載貨物的車輛在場(chǎng)站停靠的同時(shí)即可辦理通關(guān)手續(xù)。
雖然場(chǎng)站給企業(yè)帶來(lái)了極大便利，但通關(guān)業(yè)務(wù)依然緊湊忙碌，進(jìn)出場(chǎng)站的車輛仍然絡(luò)繹不絕，每天進(jìn)出車輛最多達(dá)1200余次。
當(dāng)時(shí)一個(gè)科室12個(gè)人，既要負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)單、備案清單放行，也要查驗(yàn)貨物，還要進(jìn)行實(shí)貨監(jiān)管，整個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)每年報(bào)關(guān)單量30余萬(wàn)票，同時(shí)還有許多轉(zhuǎn)關(guān)單需要審核核銷。經(jīng)常是一個(gè)人剛審核放行完報(bào)關(guān)單，就要馬上和同事去給海關(guān)監(jiān)管車輛施驗(yàn)關(guān)鎖。一天到晚，忙個(gè)不停。
為了讓貨物運(yùn)轉(zhuǎn)得再快一點(diǎn)，企業(yè)少等一會(huì)，大家經(jīng)常加班加點(diǎn)。還記得好多次晚上11點(diǎn)剛到家，就遇到企業(yè)有著急貨物需要放行，馬上又回來(lái)加班。
隨著時(shí)間的推移，場(chǎng)站不斷發(fā)生著變化，等靠的車輛越來(lái)越少，甚至不見(jiàn)了蹤影。
但場(chǎng)站車輛的“消失”，不是業(yè)務(wù)沒(méi)了或少了，而是隨著改革的不斷深入，通關(guān)更便捷更高效，車輛流通得更快了。2013年，“兩單一審”通關(guān)業(yè)務(wù)改革在煙臺(tái)試點(diǎn)；2014年，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革推進(jìn)到煙臺(tái)保稅港區(qū)。兩次通關(guān)便利化改革帶來(lái)的直接效果就是：企業(yè)從申報(bào)到貨物放行所用的通關(guān)時(shí)間大幅縮短，場(chǎng)站等靠的車輛肉眼可見(jiàn)地由多變少。
對(duì)于我而言，最直觀的感受就是簽字筆筆芯再也不用頻繁地更換了。之前的工作臺(tái)上每天都會(huì)有一摞摞報(bào)關(guān)單等著審核、簽字和蓋章，筆芯往往沒(méi)幾天就要更換一根。經(jīng)過(guò)這兩次改革，紙質(zhì)報(bào)關(guān)單變成了電子報(bào)關(guān)單，數(shù)據(jù)在系統(tǒng)上即可完成流轉(zhuǎn)審批，人力釋放了、效能提高了、企業(yè)方便了。
2016年，青島海關(guān)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化改革；2017年，全國(guó)通關(guān)一體化改革落地；2020年，“兩步申報(bào)”改革實(shí)施。這先后三次通關(guān)及申報(bào)模式的改革，讓企業(yè)通關(guān)更加靈活、自由、方便，可以根據(jù)自身需求自主選擇在全國(guó)任一海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，享受同一監(jiān)管口徑、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且可以概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物，后續(xù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完整申報(bào)，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
雖然業(yè)務(wù)增加導(dǎo)致每天進(jìn)出的車輛越來(lái)越多，但是由于整個(gè)通關(guān)環(huán)節(jié)更加流暢，車輛在場(chǎng)站等待的時(shí)間更短，等靠的車輛越來(lái)越少。其中我感覺(jué)變化最大的就是在新通關(guān)模式下，除少數(shù)情況外，企業(yè)均可采用自行運(yùn)輸方式，替代了以往的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。既不用再對(duì)每輛轉(zhuǎn)關(guān)車輛施驗(yàn)關(guān)鎖，也不用通過(guò)系統(tǒng)審核核銷轉(zhuǎn)關(guān)單，人工干預(yù)減少，模式更加簡(jiǎn)單，企業(yè)更加方便。
2020年底，“場(chǎng)站模式”升級(jí)切換到新的“卡口模式”，通關(guān)車輛到達(dá)園區(qū)卡口，車牌自動(dòng)識(shí)別，系統(tǒng)即時(shí)抬桿放行，煙臺(tái)綜合保稅區(qū)全面進(jìn)入“讀秒通關(guān)”新時(shí)代。現(xiàn)如今，除了貨物查驗(yàn)還在場(chǎng)站，其他功能遷移回卡口，場(chǎng)站的使命基本宣告結(jié)束。
現(xiàn)在不僅場(chǎng)站“空蕩蕩”，海關(guān)業(yè)務(wù)大廳也變得“靜悄悄”，報(bào)關(guān)人員不需要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，只需要在網(wǎng)上申報(bào)報(bào)關(guān)單證，遇到系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)放行的報(bào)關(guān)單，也可以在線申請(qǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
從多到少，再?gòu)纳俚綗o(wú)，這十多年場(chǎng)站車輛的變化，是煙臺(tái)綜合保稅區(qū)通關(guān)便利化改革的成果，也是海關(guān)推進(jìn)貿(mào)易便利化、提升監(jiān)管效能的縮影。
目前，煙臺(tái)綜合保稅區(qū)正在進(jìn)行卡口升級(jí)改造，加快推進(jìn)新查驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)。建成后，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨物的高效無(wú)感智慧化監(jiān)管，企業(yè)通關(guān)速度也將再上新臺(tái)階。改革不止步，通關(guān)更便利，我相信新時(shí)代的煙臺(tái)綜合保稅區(qū)會(huì)越來(lái)越好。（姚景順/文）
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