隨著浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃獲批，寧波—舟山港海域、海島及其依托城市作為核心區(qū)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。為積極支持寧波—舟山港發(fā)展，寧波海關(guān)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，助推國際強(qiáng)港建設(shè)，支持三位一體港航物流體系發(fā)展。
通關(guān)效率是港口競爭力的重要體現(xiàn)。在“管得住”的前提下，不斷使進(jìn)出境物流“通得更快”，是寧波海關(guān)服務(wù)寧波國際強(qiáng)港建設(shè)、助推海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措。寧波海關(guān)先后成立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、通關(guān)、查驗(yàn)、物流監(jiān)管等“四大中心”，將通關(guān)、查驗(yàn)、物流業(yè)務(wù)分別集中到一個(gè)海關(guān)辦理，實(shí)現(xiàn)了人力資源使用的最大化和海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的專業(yè)化、集約化和高效化。還在浙江省內(nèi)率先推出人工和機(jī)檢查驗(yàn)兩班制作業(yè)舉措，海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間由原來的9:00—16:30調(diào)整為9:00—22:00，并實(shí)現(xiàn)365天作業(yè)，確保出口貨物當(dāng)天查驗(yàn)完畢、當(dāng)天裝船出運(yùn)。實(shí)施了365天通關(guān)作業(yè)制度，節(jié)假日照常辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無假日通關(guān)。實(shí)行進(jìn)出境船舶365天不間斷申報(bào)、港區(qū)卡口24小時(shí)海關(guān)值守，保證運(yùn)輸工具的正常進(jìn)出境。積極推行分類通關(guān)改革，通過科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，按照風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施分類管理并給予差別化通關(guān)待遇，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)行簡易通關(guān)、快速驗(yàn)放，誠信守法企業(yè)通關(guān)速度大幅提升，通關(guān)成本明顯降低，為企業(yè)增強(qiáng)國際競爭能力提供了有力的支持。
這些監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，適應(yīng)了寧波市進(jìn)出口貿(mào)易不斷發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，寧波口岸進(jìn)出口貿(mào)易額保持了年均28%的速度增長，國際集裝箱吞吐量年均增速更是高達(dá)31%。2010年寧波口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1613億美元，寧波市的外貿(mào)規(guī)模首次躋身全國十強(qiáng)，名列全國第9位。目前寧波口岸出口貨物當(dāng)日放行率達(dá)到99%以上，全省近一半的貨物選擇從寧波口岸進(jìn)出口。
對(duì)外輻射能力決定了港口的發(fā)展層次和規(guī)模，因此，擴(kuò)大港口腹地和服務(wù)范圍是寧波打造國際強(qiáng)港的一項(xiàng)重要內(nèi)容。無論是布局沿海、沿江衛(wèi)星港，推進(jìn)水水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，還是開發(fā)內(nèi)陸“無水港”，加快海鐵、海公聯(lián)運(yùn)發(fā)展，都離不開海關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的跟進(jìn)配合。寧波海關(guān)積極采取措施，與各直屬海關(guān)簽訂聯(lián)系配合辦法，打破關(guān)區(qū)界限，盡可能降低企業(yè)跨區(qū)域物流成本，為港口拓展腹地提供便利條件。大力推動(dòng)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的發(fā)展和深化，在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立了“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”專窗，由專人辦理業(yè)務(wù)，確保做到“即到、即報(bào)、即放”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。2010年，寧波海關(guān)共驗(yàn)放該通關(guān)模式進(jìn)出口貨物3.5萬票，貨值62.2億美元。
同時(shí)，寧波海關(guān)不斷簡化和規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物實(shí)行智能化卡口和電子關(guān)鎖監(jiān)管，通過科技手段提高物流監(jiān)管效率；大力支持寧波港“海鐵聯(lián)運(yùn)”轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式的多樣化發(fā)展；加強(qiáng)寧波機(jī)場與上海、南京、杭州三地機(jī)場空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)的合作，提高長三角區(qū)域進(jìn)出口航空運(yùn)輸?shù)幕パa(bǔ)性。
目前，寧波海關(guān)已與上海、南京、杭州、重慶等九個(gè)長江沿線海關(guān)，以及廈門、福州、汕頭等“海西”區(qū)域海關(guān)簽訂了聯(lián)系配合辦法。寧波口岸已經(jīng)形成陸路、海路、水路、鐵路、航空、海鐵聯(lián)運(yùn)等多種轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸模式，經(jīng)濟(jì)腹地橫向發(fā)展至深圳、廣州、福州、廈門、青島、大連、天津等沿海關(guān)區(qū)，縱深延伸至南昌、合肥、武漢、貴陽等內(nèi)陸關(guān)區(qū)。
推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放，是促進(jìn)港口貨物、集裝箱吞吐量和外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)快速增長的有力抓手，也是寧波國際強(qiáng)港建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要助推器。寧波海關(guān)努力發(fā)揮職能作用，大力支持口岸擴(kuò)大開放。積極支持寧波－舟山港一體化建設(shè)，大力支持金塘大浦口碼頭、北侖四期碼頭開放和鎮(zhèn)海、大榭港區(qū)有關(guān)碼頭、泊位的開放；全力支持寧波空港快件中心建設(shè)，支持寧波口岸開展甬臺(tái)海運(yùn)、空運(yùn)直航以及對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，促進(jìn)口岸對(duì)臺(tái)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展；積極推動(dòng)和配合做好梅山保稅港區(qū)和櫟社保稅物流中心的報(bào)批、籌建及驗(yàn)收等工作，確保了梅山保稅港區(qū)（首期）和櫟社保稅物流中心先后順利通過驗(yàn)收和正式運(yùn)作；積極支持和推動(dòng)寧波鎮(zhèn)海保稅物流中心（b型）申報(bào)工作；大力推進(jìn)寧波保稅區(qū)進(jìn)口紅酒市場建設(shè)、寧波市液體保稅倉庫發(fā)展和寧波保稅物流園區(qū)企業(yè)開展出口配送業(yè)務(wù)，目前寧波市液體保稅倉庫總和達(dá)到1076.7萬立方米，躍居全國第一。
要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際強(qiáng)港，提高口岸信息化水平和智能化程度必不可少。寧波海關(guān)是全國最早實(shí)施無紙報(bào)關(guān)的海關(guān)之一，多年來信譽(yù)良好的企業(yè)，只要在家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能充分享受通關(guān)“全程無紙化”帶來的好處。近年來，寧波海關(guān)更是不斷完善電子口岸功能，與上海、浙江、安徽、江西等地方電子口岸簽訂了合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)寧波電子口岸與寧波港口聯(lián)盟城市電子口岸之間的互聯(lián)互通。比如，通過開發(fā)“滬甬直通關(guān)”項(xiàng)目，寧波企業(yè)可以查詢上海口岸的通關(guān)信息；與浙江電子口岸實(shí)現(xiàn)通關(guān)信息共享，浙江省內(nèi)企業(yè)可在浙江電子口岸平臺(tái)上查詢進(jìn)出口貨物在寧波口岸的通關(guān)狀態(tài)。還開發(fā)了寧波口岸“進(jìn)境空箱一單兩報(bào)”項(xiàng)目，船舶代理企業(yè)可以通過該項(xiàng)目系統(tǒng)一次性向海關(guān)、國檢兩個(gè)監(jiān)管部門進(jìn)行空箱電子申報(bào)，有效降低了企業(yè)的申報(bào)成本和人力資源投入，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、國檢的聯(lián)合監(jiān)管。另外，寧波海關(guān)通過實(shí)現(xiàn)與國檢、海事、交通、港口等眾多口岸單位的聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)于貨主、貨代、船公司、船代、碼頭、堆場、倉庫、車隊(duì)等八大類商業(yè)實(shí)體，貨代企業(yè)可以通過電子口岸平臺(tái)向航運(yùn)公司進(jìn)行網(wǎng)上電子訂艙、訂艙確認(rèn)、查詢貨物跟蹤信息。目前，寧波電子口岸已有退稅預(yù)申報(bào)系統(tǒng)、外匯核銷預(yù)申報(bào)系統(tǒng)、報(bào)關(guān)報(bào)檢一單兩報(bào)等10大類27個(gè)項(xiàng)目106項(xiàng)功能在線運(yùn)行，在線注冊企業(yè)達(dá)1.24萬家，日申報(bào)報(bào)關(guān)單量8000票以上，日處理艙單數(shù)量近3萬份。（孟歡、王六芳）
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