上海海關(guān)近期又推四項(xiàng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度，至此海關(guān)已出臺(tái)23項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度。自貿(mào)區(qū)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少41.3%，出口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少36.8%。按照“成熟一批、推廣一批”的原則，上海海關(guān)在上海關(guān)區(qū)打造4個(gè)復(fù)制推廣示范區(qū)，已啟動(dòng)17項(xiàng)制度的分類復(fù)制推廣，下一步還將根據(jù)海關(guān)總署部署在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
據(jù)上海海關(guān)新聞發(fā)言人鄭巨剛介紹，自貿(mào)區(qū)成立一年來，海關(guān)以“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”為重點(diǎn)，建立了一套覆蓋通關(guān)各環(huán)節(jié)，便利、高效、安全的海關(guān)監(jiān)管制度，近期又推出“一次備案、多次使用”，“自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核”，“引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助開展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查”以及“自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核”4項(xiàng)新制度。
截止目前，海關(guān)已出臺(tái)23項(xiàng)改革措施，22項(xiàng)已全面實(shí)施，自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核制度將于近期實(shí)施。23項(xiàng)制度中通關(guān)便利化7項(xiàng)、保稅監(jiān)管改革3項(xiàng)、企業(yè)管理改革6項(xiàng)、稅收征管改革3項(xiàng)、功能拓展改革4項(xiàng)。
與此同時(shí)，海關(guān)還加強(qiáng)了簡政放權(quán)和信息化、智能化建設(shè)等配套措施。通過簡政放權(quán)，使自貿(mào)區(qū)賬冊備案到核銷操作環(huán)節(jié)由34項(xiàng)減為10項(xiàng)，減少了70.6%；取消報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可等7項(xiàng)行政許可，將預(yù)歸類等5項(xiàng)海關(guān)事權(quán)轉(zhuǎn)由社會(huì)化服務(wù)；下放a類企業(yè)評定等8項(xiàng)事權(quán)至自貿(mào)區(qū)海關(guān)。自貿(mào)區(qū)信息化作業(yè)系統(tǒng)已投入使用，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)管理和所有改革的全程信息化，海關(guān)自動(dòng)化作業(yè)率從12.8%上升至56.2%。積極參加“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)和層級，縮短辦事時(shí)間。
今年1-8月，自貿(mào)區(qū)（企業(yè)）進(jìn)出口貨值5004億元人民幣，同比增長9.2%，其中，進(jìn)口3700.4億元，增長8.9%；出口1303.6億元，增長10.1%。增速高于全國平均8.6個(gè)百分點(diǎn)，高于上海市平均4.6個(gè)百分點(diǎn)。目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)已達(dá)1.1萬家，其中掛牌以來注冊的逾5921家。
按照“成熟一批、推廣一批”的原則，上海海關(guān)已于8月18日和9月16日分兩批在關(guān)區(qū)內(nèi)啟動(dòng)17項(xiàng)制度的分類復(fù)制推廣。根據(jù)上海各區(qū)的現(xiàn)有條件和意愿，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方部門的配合，共同打造4個(gè)海關(guān)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣示范區(qū)。4個(gè)復(fù)制推廣示范區(qū)分別是浦東新區(qū)、松江區(qū)、普陀區(qū)和徐匯區(qū)。海關(guān)根據(jù)每個(gè)示范區(qū)的實(shí)際情況和企業(yè)特點(diǎn)，有選擇性的重點(diǎn)復(fù)制推廣一些最適合的制度，增加企業(yè)參與數(shù)量，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。
8月18日起復(fù)制推廣的9項(xiàng)制度分別為先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)，區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸，融資租賃，統(tǒng)一備案清單，工單式核銷，批次進(jìn)出、集中申報(bào)，倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，保稅展示交易，智能化電子卡口驗(yàn)放管理。9月16日起復(fù)制推廣的8項(xiàng)制度為簡化報(bào)關(guān)單隨附單證，集中匯總納稅，海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（aeo）管理，企業(yè)協(xié)調(diào)員，企業(yè)信用信息公開，企業(yè)注冊登記，一次備案、多次使用，企業(yè)自律管理。（陳定/文）
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