“這些政策為我們節(jié)省了大量的人力和物力，大大提高了我們的通關效率。”富鼎電子科技（嘉善）有限公司的關務科長姜磊感嘆。9月2日上午，位于嘉興出口加工區(qū)內(nèi)的這家公司第一時間享受到了杭州海關新推出的“簡化無紙通關隨附單證”、“批次進出集中申報”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”等3項來源于上海自貿(mào)區(qū)的海關新政策。這也標志著，杭州海關正式啟動上海自貿(mào)區(qū)14項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度復制推廣工作。
杭州海關將在前期廣泛調(diào)研和綜合評估的基礎上，根據(jù)“實事求是、穩(wěn)步推進、加強溝通、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，結(jié)合杭州關區(qū)轄區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展特點，條件成熟一項復制推廣一項，分三個階段對14項制度實行逐步復制推廣。9月1日，首批7項制度已正式推出，具體包括“簡化無紙通關隨附單證”、“批次進出、集中申報”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”、“保稅展示交易”、“集中匯總征稅”、“境內(nèi)外維修”、“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)自行運輸”。
其中，“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)自行運輸”是指企業(yè)可以采用“分批送貨、集中報關”的方式辦理海關特殊監(jiān)管區(qū)之間貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，采用企業(yè)自行運輸或者比照轉(zhuǎn)關運輸?shù)姆绞竭M行運輸。該方式簡化了通關手續(xù)，縮短了報關、出貨時間，降低企業(yè)庫存壓力。降低了企業(yè)報關、庫存和運輸?shù)冗\營成本，提高了企業(yè)的國際競爭力。
“集中匯總征稅”是指符合條件的企業(yè)在提供有效擔保后，海關可先放行貨物，后集中辦理報關征稅手續(xù)。集中征稅期限為一個月，企業(yè)在次月第5個工作日前繳納上個月稅款即可。與傳統(tǒng)的“逐票審核、征稅放行”的模式相比，這一模式不僅可加快貨物通關效率，而且也可以有效緩解企業(yè)的資金壓力。
所謂“保稅展示交易”，是指區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關提供擔保后，可在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場所進行保稅貨物的展示及交易。 以往，保稅貨物只可在指定區(qū)域進行展示，絕對不可以銷售。依托該制度，企業(yè)可按照經(jīng)營需要進行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時限內(nèi)進行集中申報并完稅。“這一制度實施后，將減少企業(yè)資金壓力，幫助降低物流成本，而且也將縮短商品上架銷售時間，從而促進浙江省會展經(jīng)濟的進一步發(fā)展。”杭州海關加貿(mào)處劉曉清介紹說。
此外，首批推出的還包括“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”、“簡化無紙通關隨附單證”、“境內(nèi)外維修”等制度，前兩者涉及的主要是通關手續(xù)的簡化，旨在提高通關效率。
接下來，杭州海關將在企業(yè)提出相應需求，部分制度獲得國家有關部門批準的前提下，繼續(xù)復制推廣“內(nèi)銷選擇性征稅”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“先進區(qū)、后報關”等制度。第三步則將根據(jù)企業(yè)配套成熟情況和實際需求陸續(xù)推廣“工單式核銷”、“倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智能化卡口驗放”等制度。（章勇/文）
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