截至11月20日，青島海關(guān)下屬煙臺海關(guān)開展陸空聯(lián)運已足一年。一年來，共辦理陸空聯(lián)運貨物311票，貨運量2.8噸，貨值2.5億美元。這一措施解決了轄區(qū)大型企業(yè)小件保稅貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸時間長、成本高等物流方面存在的難題，開創(chuàng)了一條具有煙臺特色的貨物轉(zhuǎn)關(guān)新路子，取得顯著效果。
轉(zhuǎn)變思路，找準切入點
煙臺海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的鴻富錦和鴻富泰2家企業(yè)是山東省精密電子制造的龍頭企業(yè)，每天都有大量的保稅貨物特別是小件貨物進出口，而在貨物各地海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)關(guān)讓這2家企業(yè)犯了難。
為了解決這一難題，煙臺海關(guān)先后6次到這2家大型企業(yè)進行調(diào)研，找準貨物轉(zhuǎn)關(guān)方面存在的突出問題。組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干成立項目組，開展項目論證，提出改變傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式，采取陸空聯(lián)運的方式解決企業(yè)難題。先后多次派員赴青島、上海、成都三地海關(guān)商討，分別于2011年10月、11月推出上海至煙臺、煙臺與成都海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物陸空聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)新模式，該模式以企業(yè)分類管理為依托，進一步優(yōu)化物流作業(yè)流程，充分整合企業(yè)陸、空運輸資源，最大限度地滿足企業(yè)實際需求。經(jīng)試運行，陸空聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)模式得到企業(yè)的充分認可，2012年試點范圍進一步擴大，全線推開。目前，煙臺出口加工區(qū)b區(qū)與上海3個海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場、與成都1個海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場的保稅貨物均可采取陸空聯(lián)運模式進行轉(zhuǎn)關(guān)。
開拓創(chuàng)新，找準服務(wù)點
陸空聯(lián)運將傳統(tǒng)的全程陸路運輸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懧愤\輸與航空運輸相結(jié)合，貨物兩頭“坐”汽車，中間“坐”飛機。具體說來就是貨物從轉(zhuǎn)出地海關(guān)放行后采取陸路運輸至轉(zhuǎn)出地機場，通過空運的方式運到目的地機場，目的地機場貨物分撥完成后，企業(yè)可采取陸路運輸?shù)姆绞街苯犹徇\至目的地海關(guān)，實現(xiàn)貨物全程無縫隙運輸。為保證這一新模式的順利開通，煙臺海關(guān)還量身打造符合陸空聯(lián)運業(yè)務(wù)特點的場站物流管理系統(tǒng)，陸空聯(lián)運報關(guān)單放行后，系統(tǒng)可自動調(diào)取海關(guān)放行信息，企業(yè)無需等待，放行第一時間即可入廠送貨。制定陸空聯(lián)運業(yè)務(wù)綠色通道制度，指定專人專崗負責該項業(yè)務(wù)的申報、放行及后續(xù)相關(guān)工作，做到“優(yōu)先申報、優(yōu)先審單、優(yōu)先放行、優(yōu)先查驗”，企業(yè)全程享受便捷服務(wù)。
落實效益，找準利益點
采用陸空聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)模式后，企業(yè)的通關(guān)成本大大降低了。鴻富錦的李強給筆者算了一筆賬：“采取陸空聯(lián)運后，光運費就節(jié)省了70%，一年來節(jié)省運營成本170多萬元。”通關(guān)效率也大大提高。全程陸路運輸，企業(yè)一票貨物從轉(zhuǎn)出地海關(guān)到目的地海關(guān)需要1周左右的時間。而采取陸空聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)方式，貨物從轉(zhuǎn)出地海關(guān)到目的地海關(guān)僅需1天時間，大大提高了通關(guān)效率，充分滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。同時貨物運輸業(yè)更加的安全。
（王繼斌、侯發(fā)全/文）
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