q: 原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明有何區(qū)別?
a：原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明作用相同，均可用于證明所載商品的原產(chǎn)地。如果是優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定(以下簡稱“協(xié)定”)項下的原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明，還可以向進口方申請享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。兩者差異是簽發(fā)主體不同：原產(chǎn)地證書需要企業(yè)向簽證機構(gòu)申請簽發(fā);原產(chǎn)地聲明則是由企業(yè)自主開具，免予向簽證機構(gòu)申請。
q: 原產(chǎn)地證書包括哪些種類?
a：根據(jù)用途分類，原產(chǎn)地證書的種類可以分為非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、普惠制原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書和專用原產(chǎn)地證書。
q: 什么是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書?
a：非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書也被稱為一般原產(chǎn)地證書，是各國根據(jù)各自的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的、證明貨物原產(chǎn)于某一特定國家或地區(qū)的證明文件。進口國海關(guān)往往根據(jù)一般原產(chǎn)地證書對進口貨物實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施。目前，我國出口到世界上大部分國家或地區(qū)的貨物，只要符合中國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，都可以申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。
q: 什么是普惠制原產(chǎn)地證書?
a：普惠制是普遍優(yōu)惠制(gsp)的簡稱，是發(fā)達國家(給惠國)對發(fā)展中國家或地區(qū)(受惠國)出口制成品和半制成品單向給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度，是在最惠國稅率基礎(chǔ)上的進一步進口關(guān)稅減免。普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)給惠國普惠制方案中的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由受惠國的授權(quán)簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。證書格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書(申報與證明聯(lián)合)格式a》(form
a)，由受惠國按照聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(unctad)優(yōu)惠問題特別委員會所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國的有關(guān)規(guī)定填寫和簽發(fā)。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各發(fā)達經(jīng)濟體陸續(xù)取消給予我國的普惠制待遇。例如，2012—2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等國家或地區(qū)，陸續(xù)取消給予我國出口貨物普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇;2021年，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟宣布取消給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
普惠制待遇取消后，我國出口至相關(guān)國家或地區(qū)的貨物需要證明原產(chǎn)地的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，適用最惠國稅率。如果相關(guān)國家或地區(qū)與我國簽署并實施自由貿(mào)易協(xié)定，企業(yè)還可申領(lǐng)自由貿(mào)易協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，適用協(xié)定稅率。
由于普惠制的非互惠性，普惠制原產(chǎn)地證書可以被視為一種特殊的“單向優(yōu)惠”原產(chǎn)地證書。在我國與之類似的還有：對最不發(fā)達國家(ldcs)特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇原產(chǎn)地證我國臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅政策項下原產(chǎn)地證書。
q: 什么是區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書?
a：區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，是指參與區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排的成員方授權(quán)簽證機構(gòu)根據(jù)相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，是貨物從締約一方輸入另一方時享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書面憑證，被喻為國際貿(mào)易的“紙黃金”“優(yōu)惠券”。
q: 什么是專用原產(chǎn)地證書?
a：專用原產(chǎn)地證書是國際組織或國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，例如《金伯利進程證書》《輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書》《輸歐盟煙草真實性證書》等。專用原產(chǎn)地證書上所列的商品均屬某一特殊行業(yè)的某項特定產(chǎn)品，這些產(chǎn)品應(yīng)符合中國政府與外國政府簽訂的雙邊協(xié)議規(guī)定的特定原產(chǎn)地規(guī)則。
q: 目前，我國哪些協(xié)定可以由企業(yè)開具原產(chǎn)地聲明?
a：截至2022年4月，企業(yè)可在《中國-冰島自貿(mào)協(xié)定》《中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿(mào)協(xié)定》《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)下開具原產(chǎn)地聲明，貨物在進口國憑該聲明享受關(guān)稅優(yōu)惠。需要注意的是，我國規(guī)定只有經(jīng)海關(guān)認定的經(jīng)核準出口商才能開具原產(chǎn)地聲明。
q: 我國的原產(chǎn)地聲明在格式和內(nèi)容方面相同嗎?
a：不同的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對原產(chǎn)地聲明的內(nèi)容要求不同——《中國-冰島自貿(mào)協(xié)定》原產(chǎn)地聲明采用固定格式;《中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿(mào)協(xié)定》原產(chǎn)地聲明要求應(yīng)當(dāng)注明固定文字，且與相關(guān)商業(yè)單證相鏈接;《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)原產(chǎn)地聲明對聲明所包含的最低信息要求也有相應(yīng)的規(guī)定。
q: 什么是背對背原產(chǎn)地證明?
a：背對背原產(chǎn)地證明是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)項下的一種特殊原產(chǎn)地證明，是指成員國出口貨物在中間成員國拆分后，可以在不超過初始原產(chǎn)地證明所載數(shù)量和有效期內(nèi)，由中間成員國根據(jù)首次出口締約方簽發(fā)的原始原產(chǎn)地證明文件而簽發(fā)的原產(chǎn)地證書或開具的原產(chǎn)地聲明。使用背對背原產(chǎn)地證明再次出口貨物并在進口國享受協(xié)定稅率，極大地提高企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。
q: 原產(chǎn)地證書簽證機構(gòu)有哪些?
a：在我國，海關(guān)總署對原產(chǎn)地證書的簽證工作實施管理。原產(chǎn)地證書簽證機構(gòu)包括海關(guān)總署所屬的各級主管海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會，企業(yè)可以通過以上機構(gòu)為出口貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。
q: 如何在海關(guān)辦理出口貨物原產(chǎn)地證書?
a：海關(guān)對出口貨物原產(chǎn)地證書的簽發(fā)流程包括：企業(yè)備案、證書申報、原產(chǎn)地確認和證書簽發(fā)。
在海關(guān)辦理原產(chǎn)地證書相關(guān)業(yè)務(wù)前，企業(yè)應(yīng)先在屬地海關(guān)辦理一般企業(yè)原產(chǎn)地備案。
備案的方式有兩種。“兩證合一”備案：需在商務(wù)部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案的企業(yè)，通過“兩證合一”自動完成原產(chǎn)地企業(yè)備案;如信息不全的，僅需進行備案變更，補充相關(guān)信息。人工錄入備案：無須辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案的企業(yè)，通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺進入原產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺，點擊“新用戶注冊”，按照提示進入備案申請界面，進行電子信息錄入、文檔掃描或拍照上傳至平臺等操作。
需要進行證書自助打印的企業(yè)，同時完成企業(yè)電子印章及授權(quán)人員簽名筆跡信息的上傳和授權(quán)操作。
完成原產(chǎn)地備案后，企業(yè)可以登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺進行原產(chǎn)地證書申請，依據(jù)不同原產(chǎn)地證書的填制規(guī)范，對進出口雙方信息、運輸細節(jié)、商品描述、使用的原產(chǎn)地標準等信息進行如實申報。
在審核原產(chǎn)地證書的過程中，對于原產(chǎn)地證書的真實性或產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，海關(guān)必要時會進行確認。
原產(chǎn)地證書審核通過后，對已開通自助打印的原產(chǎn)地證書，企業(yè)可使用自動雙面打印的彩色打印機在 a4
紙上自行打印原產(chǎn)地證書。對于尚未開通自助打印的原產(chǎn)地證書，企業(yè)須使用針式打印機在申領(lǐng)的空白證書上打印原產(chǎn)地證書，根據(jù)證書要求加蓋企業(yè)中英文印章、授權(quán)人員簽字后，到簽證海關(guān)現(xiàn)場辦理證書簽發(fā)手續(xù)。
企業(yè)首次發(fā)起備案時，系統(tǒng)會賦予簽證機關(guān)和領(lǐng)證機關(guān)。后續(xù)企業(yè)可根據(jù)真實業(yè)務(wù)需要，向所屬備案機關(guān)發(fā)起變更簽證機關(guān)、領(lǐng)證機關(guān)申請。
q: 如何辦理原產(chǎn)地聲明?
a：我國規(guī)定原產(chǎn)地聲明需由獲得中國海關(guān)認定的經(jīng)核準出口商開具。經(jīng)核準出口商應(yīng)當(dāng)符合以下條件：海關(guān)高級認證企業(yè);掌握相關(guān)協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則;建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度。符合條件的企業(yè)，可以通過海關(guān)經(jīng)核準出口商管理信息化系統(tǒng)，發(fā)起經(jīng)核準出口商認定申請。
已經(jīng)完成對外信息交換或公示的經(jīng)核準出口商，如果需要開具原產(chǎn)地聲明，可通過海關(guān)經(jīng)核準出口商管理信息化系統(tǒng)，選擇需要開具原產(chǎn)地聲明的種類，點擊進入詳情界面并根據(jù)提示進行操作：錄入原產(chǎn)地聲明的基本信息、發(fā)票信息和貨物信息。如開具中國-瑞士原產(chǎn)地聲明、中國-毛里求斯原產(chǎn)地聲明，還應(yīng)上傳相關(guān)商業(yè)單據(jù)附件，方能進行打印。需要注意的是，原產(chǎn)地聲明所列貨物必須全部在經(jīng)核準出口商的貨物信息列表中。
如果需要開具rcep背對背原產(chǎn)地聲明，經(jīng)核準出口商首先在優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報系統(tǒng)錄入原始原產(chǎn)地證明數(shù)據(jù)(已經(jīng)實施電子聯(lián)網(wǎng)的無須進行此操作)，方可開具背對背原產(chǎn)地聲明。
通過海關(guān)經(jīng)核準出口商管理信息化系統(tǒng)出具原產(chǎn)地聲明，不需要海關(guān)審核。經(jīng)核準出口商對其開具的原產(chǎn)地聲明的真實性和準確性負責(zé)。
原產(chǎn)地聲明開具后，按照所適用協(xié)定的具體要求，由開具人員簽名或加蓋印章，確認原產(chǎn)地聲明所列貨物符合相關(guān)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。
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