進口食品通關新篇，新版《進出口食品安全管理辦法》解讀，《進出口食品安全管理辦法》(海關總署令第249號)(下稱《辦法》)將于2022年1月1日起正式實施。《辦法》包括“總則”“食品進口”“食品出口”“監督管理”“法律責任”“附則”六個章節七十九條。
今天推送的是“進口食品通關篇”“食品進口”部分共二十九條，規定了進口食品監管依據、合格評定活動、進口商自主審核、包裝標簽標識要求、指定或認可場所、后續監管、風險控制措施、召回等內容。
本篇梳理了其中企業比較關注的問題。下面我們帶大家一起來學習一下吧。
進口食品通關監管依據，《辦法》規定：進口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。
進口尚無食品安全國家標準的食品，應當符合國務院衛生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求。利用新的食品原料生產的食品，應當依照《食品安全法》第三十七條的規定，取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。
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中國食品安全國家標準主要包括通用標準、產品標準、檢驗方法標準、生產規范標準等。
進口食品境外生產企業注冊管理，《辦法》規定：
海關總署對向中國境內出口食品的境外生產企業實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業名單。
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海關總署對向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業實施注冊管理，對輸華食品國家或地區主管部門推薦申請注冊和企業申請注冊的食品生產企業進行審查，符合注冊條件的，準予注冊。進口食品境外生產企業注冊事項按照《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》(海關總署令第248號)相關規定實施。
進口食品境外出口商、代理商及進口商備案管理，《辦法》規定：向中國境內出口食品的境外出口商或者代理商應當向海關總署備案。食品進口商應當向其住所地海關備案。境外出口商或者代理商、食品進口商備案內容發生變更的，應當在變更發生之日起60日內，向備案機關辦理變更手續。海關發現境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內容未及時變更的，可以責令其在規定期限內更正。
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《辦法》第六十八條規定：“食品進口商備案內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續，情節嚴重的，海關處以警告。食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關處1萬元以下罰款。”
進口食品合格評定活動，《辦法》規定：
進口食品合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家(地區)食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
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海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定，在充分評估食品安全風險的基礎上，針對不同進口食品采取上述9種合格評定活動的不同組合，對進口食品實施合格評定。
進口食品關于標簽要求，《辦法》規定：
對于進口鮮凍肉類產品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區)文字標識，標明以下內容：產地國家(地區)、品名、生產企業注冊編號、生產批號;外包裝上應當以中文標明規格、產地(具體到州/省/市)、目的地、生產日期、保質期限、儲存溫度等內容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家(地區)官方檢驗檢疫標識。
對于進口水產品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區)文字標識，標明以下內容：商品名和學名、規格、生產日期、批號、保質期限和保存條件、生產方式(海水捕撈、淡水捕撈、養殖)、生產地區(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區、養殖產品所在國家或者地區)、涉及的所有生產加工企業(含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫)名稱、注冊編號及地址(具體到州/省/市)，必須標注目的地為中華人民共和國。
進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。進口食品內外包裝有特殊標識規定的，按照相關規定執行。
《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》第十五條規定：“已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家(地區)主管當局批準的注冊編號。”
本條所指內外包裝是指運輸包裝和含有獨立包裝的可單獨銷售的銷售單元。
對于運輸包裝，注冊編號應清晰準確地標注在運輸包裝上。
對于一個銷售單元包含獨立包裝的可單獨銷售的預包裝食品，在食品標簽上標注注冊編號，應按中國食品安全國家標準有關預包裝食品標簽通則相關要求執行。
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特殊膳食用食品包括：
嬰幼兒配方食品(嬰兒配方食品、較大嬰兒和幼兒配方食品、特殊醫學用途嬰兒配方食品)、嬰幼兒輔助食品(嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品)、特殊醫學用途配方食品(特殊醫學用途嬰兒配方食品涉及的品種除外)、其他特殊膳食用食品(包括輔食營養補充品、運動營養食品、孕婦及乳母營養補充食品，以及其他具有相應國家標準的特殊膳食用食品)。
進口和銷售記錄制度，《辦法》規定：
食品進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等內容，并保存相關憑證。
記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后6個月;沒有明確保質期的，保存期限為銷售后2年以上。
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本規定是為了掌握進口食品來源和流向，確保進口食品可追溯性。《食品安全法》第一百二十九條規定，違反該法規定，進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的，依照該法第一百二十六條的規定給予處罰。
食品進口商自主審核制度，《辦法》規定：
食品進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度，重點審核下列內容：
(一)制定和執行食品安全風險控制措施情況;
(二)保證食品符合中國法律法規和食品安全國家標準的情況。
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食品進口商應通過商務合同約定等方式，對境外出口商、境外生產企業進行審核;通過定期或不定期檢查等方式，確保境外出口商、境外生產企業向中國出口的食品符合要求。
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