新年伊始，寧波外貿(mào)傳來一個又一個振奮人心的消息。寧波外貿(mào)連續(xù)第三年再破千億美元、寧波舟山港集裝箱吞吐量跨越2000萬標(biāo)箱并躍居全球第四。
這一年，寧波海關(guān)圍繞“通關(guān)速度更快、成本更低、環(huán)境更優(yōu)”的目標(biāo)，相繼推出了電子化放行、集中征稅、智能隨機、擔(dān)保驗放等改革舉措，為寧波外貿(mào)發(fā)展增添新紅利。
落實業(yè)務(wù)改革 改出企業(yè)通關(guān)便利
2015年12月24日，17：00，平安夜。寧波外運國際集裝箱貨運有限公司報關(guān)員危南南從容地在辦公室電腦上發(fā)完向海關(guān)申報的出口報關(guān)單，收拾東西下班過節(jié)。
深入推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無紙化改革，推進(jìn)電子化放行、設(shè)立“歸類工作室”，全國首創(chuàng)出口貨物擔(dān)保放行制度、集中匯總征稅制度、推進(jìn)企業(yè)信用管理制度改革、深化aeo國際互認(rèn)……從容是如今寧波外貿(mào)企業(yè)的常態(tài)，而在這背后，則是寧波海關(guān)一系列促進(jìn)外貿(mào)便利化的改革措施。
每年年末是國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)最忙碌的一段時間。12月22日，浙江中外運有限公司寧波明州分公司的報關(guān)員邢祺正忙著輸入一票來自江西的即將出口到德國的貨物。
“像這樣的出口貿(mào)易，以前一般都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報，操作會復(fù)雜得多。”說起海關(guān)改革的便利，邢祺打開了話匣子，“得益于海關(guān)的無紙化通關(guān)和區(qū)域通關(guān)一體化改革，現(xiàn)在這樣的出口貿(mào)易比以前快得多了。”
在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，2012年寧波海關(guān)成為全國海關(guān)系統(tǒng)首批無紙化通關(guān)試點關(guān)區(qū)，再加上長江流域12個關(guān)區(qū)通關(guān)一體化，一條通關(guān)“高速公路”就此打通。現(xiàn)在，像浙江中外運有限公司寧波明州分公司這樣的高資信企業(yè)，一票出口貨物的通關(guān)時間最快只需要幾秒鐘。
據(jù)統(tǒng)計，2015年寧波海關(guān)共審核進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)無紙化報關(guān)單368.06萬票，占進(jìn)出口報關(guān)單總量94.8%；同時，為使企業(yè)從海關(guān)的無紙化改革中獲得最大的便利，逐步擴(kuò)大電子化試點適用范圍，目前出口集裝箱放行電子化試點報關(guān)單量占關(guān)區(qū)同期報關(guān)單總量的99%以上。
“以前我們每天需要10多個報關(guān)員往返碼頭、堆場和報關(guān)窗口之間，現(xiàn)在報關(guān)員只要在辦公室就能完成所有的操作。”浙江中外運有限公司寧波明州分公司報關(guān)部經(jīng)理楊敏自己算了一筆賬，“今年以來，我們公司共接受企業(yè)委托向?qū)幉êｊP(guān)申報了約13.5萬票出口報關(guān)單，無紙化申報給我們在紙張、打印、快遞、交通費等方面節(jié)約的成本在20萬元以上。”
如果說通關(guān)無紙化、區(qū)域一體化為企業(yè)打開了提速增效的大門，出口貨物擔(dān)保放行制度則實實在在解決了企業(yè)的通關(guān)難題。
為減少出口企業(yè)因歸類認(rèn)定過程而產(chǎn)生的滯港時間與經(jīng)濟(jì)損失，寧波海關(guān)自2013年11月起在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)實施出口貨物擔(dān)保放行政策，如果出現(xiàn)歸類異議情況，凡是經(jīng)過查驗確認(rèn)不存在涉嫌走私情形或涉及貿(mào)易管制的貨物，企業(yè)申請經(jīng)海關(guān)審批同意后，可以通過擔(dān)保的方式先行放行出口貨物。
出口貨物擔(dān)保放行政策因其“先擔(dān)保放行貨物再確定歸類”的獨特優(yōu)勢，得到了出口企業(yè)的一致好評。寧波海田控股集團(tuán)有限公司出口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人姜艷為這項政策點贊：“這個政策在我們企業(yè)對歸類有異議的情況下既能夠保證貨物及時到達(dá)客戶手中，又給了我們足夠的時間去提供商品資料，避免了因船期延誤等原因可能產(chǎn)生的額外費用和損失，而且還可以選擇企業(yè)保函，連流動資金都不需要占用！”
據(jù)統(tǒng)計，2015年，寧波海關(guān)共擔(dān)保放行出口貨物報關(guān)單775票，同比增長3.08倍，惠及企業(yè)276家。
幫扶重大項目 支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近日，一只身披紅裝的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)吊起并裝上了地中海航運公司“拉文納”船的甲板，宣告寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，這也是寧波海關(guān)高度重視與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，積極助力地方重大項目的一個縮影。
2015年，寧波海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，全力促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)快速健康發(fā)展、精心護(hù)航中東歐博覽會、助力鎮(zhèn)海保稅物流中心（b型）建設(shè)并通過驗收、積極主導(dǎo)“單一窗口”建設(shè)，助推加工貿(mào)易審批進(jìn)入“快車道”、促使寧波國際郵件互換局成功獲批，積極支持寧波港口經(jīng)濟(jì)圈、寧波舟山港國際物流樞紐等重大項目建設(shè)。
作為首批5個跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點城市之一，兩年來寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點運行發(fā)展勢頭良好，1月6日寧波等12個城市又獲批第二批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
寧波融智電子商務(wù)有限公司是首批進(jìn)駐櫟社保稅物流中心的跨境電商企業(yè)，同時也是對海關(guān)高效服務(wù)感觸最深的企業(yè)之一。“剛起步時，我們對跨境業(yè)務(wù)并不是很熟悉，海關(guān)主動上門為我們介紹從貨物入?yún)^(qū)到出區(qū)的整個流程。”公司負(fù)責(zé)人賀款款對海關(guān)服務(wù)如數(shù)家珍，“我們對海關(guān)的科技監(jiān)管印象很深，特別是推出的‘跨境自動化流水線’設(shè)備，對出區(qū)包裹機檢放行，我們初步估算放行速度提升在80%左右。”
2015年，寧波海關(guān)大力支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，克服困難全面實施“全年無休日、24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”措施，積極擴(kuò)大試點區(qū)域和業(yè)務(wù)類型，跨境電商進(jìn)出口總值超80億元，海關(guān)累計審核通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口申報單1397萬票，貨值29.3億元，同比分別增長8.7倍和6.9倍。寧波成為全國首個通過國家驗收的試點城市。
海關(guān)的身影不僅出現(xiàn)在促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展上，在寧波加工貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)上，海關(guān)也扮演著重要的角色。
12月9日，寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺全面上線運行，標(biāo)志著寧波市加工貿(mào)易“單一窗口”正式啟動。
寧波市加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺上線后，80%以上的加工貿(mào)易手冊業(yè)務(wù)可以在1個工作日內(nèi)完成，辦理效率明顯提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安排更加靈活。同時，企業(yè)可自行完成向加工貿(mào)易管理部門的數(shù)據(jù)申報，改變由代理報關(guān)行開展預(yù)錄入的現(xiàn)狀。僅此一項，寧波的加貿(mào)企業(yè)每年即可減少費用100萬元以上。此外，平臺辦理與全程無紙化作業(yè)可使企業(yè)較大幅度地縮減專職關(guān)務(wù)人員和相關(guān)管理成本，按目前全市1000多家加工貿(mào)易企業(yè)測算，成本降低額度在2億元左右。
寧波金田銅管有限公司是專業(yè)生產(chǎn)各種制冷用銅管的高新技術(shù)公司，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于空調(diào)制冷等行業(yè)。“加工貿(mào)易‘單一窗口’對我們來說，無疑是這個寒冬里溫暖的消息。”公司關(guān)務(wù)員狄麗霞顯然對這個政策很受用，“我無需再到商務(wù)部門和海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證，加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)辦理全面實行全程無紙化。點點鼠標(biāo)，我們企業(yè)足不出戶就可以完成所有手續(xù)。”
科技引領(lǐng)監(jiān)管 開創(chuàng)智能查驗時代
1月18日10點40分，寧波港五期遠(yuǎn)東碼頭，一個集裝箱正在進(jìn)行h986 x光掃描。與此同時，在距離23公里的寧波港梅山碼頭，一個裝滿涼鞋的集裝箱正緩緩?fù)ㄟ^h986通道，并駛出隔離區(qū)，這些圖像隨即通過光纖統(tǒng)一傳輸?shù)?1公里外的寧波海關(guān)機檢查驗中心，在那里進(jìn)行圖像集中分析。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，寧波海關(guān)將科技生產(chǎn)力融入海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)查驗向科技要效率。
“海關(guān)機檢查驗不需要開箱倒箱，還速度快。這次我們出口到韓國的凍紅蝦仁，冷凍箱不僅倉儲費用大，倒箱也比較困難，機檢查驗就方便很多。”舟山市舟豐海洋食品有限公司負(fù)責(zé)人徐文方說，“現(xiàn)在寧波海關(guān)機檢查驗的辦理全部集中到北侖，即使查驗的貨物分散在北侖、大榭、梅山幾個碼頭，也不用幾地跑，省時省力。”
目前寧波關(guān)區(qū)內(nèi)已完成8臺h986設(shè)備的建構(gòu)，將口岸所有集裝箱碼頭全部納入機檢查驗作業(yè)范疇，2016年預(yù)計還會增換2臺新的h986設(shè)備。在全國海關(guān)率先實施“分散過機，集中審圖”模式，節(jié)約人力資源，提高通關(guān)效率，同時為企業(yè)節(jié)省時間和成本，提高競爭力。此外，關(guān)區(qū)在“大數(shù)據(jù)”的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“機檢智能審圖系統(tǒng)”和“寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，充分發(fā)揮非侵入式查驗快速高效的優(yōu)勢。2015年，寧波海關(guān)機檢查驗票數(shù)比例達(dá)到33.57%，機檢查驗箱量比例已達(dá)到44.54%，機檢直接放行率達(dá)85.28%。
在推進(jìn)機檢查驗比例的同時，寧波海關(guān)還根據(jù)總署要求，積極建立“雙隨機”抽查機制，不斷加強海關(guān)查驗事中和事后監(jiān)管。近年來，寧波海關(guān)努力探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代監(jiān)管新模式，自主研發(fā)了多個計算機應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“智能隨機”抽查全覆蓋，最大化減少海關(guān)執(zhí)法的人為干預(yù)，降低廉政風(fēng)險。同時，有關(guān)查驗結(jié)果被納入進(jìn)出口企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，與有關(guān)執(zhí)法部門共享共用，為構(gòu)建公平監(jiān)管、高效通關(guān)再添助力。
數(shù)據(jù)彰顯實效，2015年，寧波海關(guān)隨機復(fù)查復(fù)驗的比例達(dá)到同期查驗量的1.38%。通過查驗流程再造，解決過去二次掏箱費用和耽誤船期的難題，每年可為企業(yè)節(jié)省掏箱費、吊裝費400多萬元。
通關(guān)環(huán)境的不斷優(yōu)化，增強了寧波進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的韌度和品質(zhì)。2015年寧波市外貿(mào)進(jìn)出口總額6239.9億元，與上年同期相比（下同）下降2.9%；其中進(jìn)口1803.3億元，下降6.9%，出口4436.6億元，下降1.2%，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差2633.3億元；進(jìn)出口、進(jìn)口、出口分別優(yōu)于全國4.1個百分點、6.3個百分點和0.6個百分點。以美元計價，2015年寧波市進(jìn)出口1004.7億美元，順利實現(xiàn)了外貿(mào)總值保千億的目標(biāo)。
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