新年伊始，寧波外貿(mào)傳來一個又一個振奮人心的消息。寧波外貿(mào)連續(xù)第三年再破千億美元、寧波舟山港集裝箱吞吐量跨越2000萬標箱并躍居全球第四。
這一年，寧波海關(guān)圍繞“通關(guān)速度更快、成本更低、環(huán)境更優(yōu)”的目標，相繼推出了電子化放行、集中征稅、智能隨機、擔保驗放等改革舉措，為寧波外貿(mào)發(fā)展增添新紅利。
落實業(yè)務改革 改出企業(yè)通關(guān)便利
2015年12月24日，17：00，平安夜。寧波外運國際集裝箱貨運有限公司報關(guān)員危南南從容地在辦公室電腦上發(fā)完向海關(guān)申報的出口報關(guān)單，收拾東西下班過節(jié)。
深入推進區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無紙化改革，推進電子化放行、設立“歸類工作室”，全國首創(chuàng)出口貨物擔保放行制度、集中匯總征稅制度、推進企業(yè)信用管理制度改革、深化aeo國際互認……從容是如今寧波外貿(mào)企業(yè)的常態(tài)，而在這背后，則是寧波海關(guān)一系列促進外貿(mào)便利化的改革措施。
每年年末是國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)最忙碌的一段時間。12月22日，浙江中外運有限公司寧波明州分公司的報關(guān)員邢祺正忙著輸入一票來自江西的即將出口到德國的貨物。
“像這樣的出口貿(mào)易，以前一般都需要進行轉(zhuǎn)關(guān)申報，操作會復雜得多。”說起海關(guān)改革的便利，邢祺打開了話匣子，“得益于海關(guān)的無紙化通關(guān)和區(qū)域通關(guān)一體化改革，現(xiàn)在這樣的出口貿(mào)易比以前快得多了。”
在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，2012年寧波海關(guān)成為全國海關(guān)系統(tǒng)首批無紙化通關(guān)試點關(guān)區(qū)，再加上長江流域12個關(guān)區(qū)通關(guān)一體化，一條通關(guān)“高速公路”就此打通。現(xiàn)在，像浙江中外運有限公司寧波明州分公司這樣的高資信企業(yè)，一票出口貨物的通關(guān)時間最快只需要幾秒鐘。
據(jù)統(tǒng)計，2015年寧波海關(guān)共審核進出口通關(guān)作業(yè)無紙化報關(guān)單368.06萬票，占進出口報關(guān)單總量94.8%；同時，為使企業(yè)從海關(guān)的無紙化改革中獲得最大的便利，逐步擴大電子化試點適用范圍，目前出口集裝箱放行電子化試點報關(guān)單量占關(guān)區(qū)同期報關(guān)單總量的99%以上。
“以前我們每天需要10多個報關(guān)員往返碼頭、堆場和報關(guān)窗口之間，現(xiàn)在報關(guān)員只要在辦公室就能完成所有的操作。”浙江中外運有限公司寧波明州分公司報關(guān)部經(jīng)理楊敏自己算了一筆賬，“今年以來，我們公司共接受企業(yè)委托向?qū)幉êｊP(guān)申報了約13.5萬票出口報關(guān)單，無紙化申報給我們在紙張、打印、快遞、交通費等方面節(jié)約的成本在20萬元以上。”
如果說通關(guān)無紙化、區(qū)域一體化為企業(yè)打開了提速增效的大門，出口貨物擔保放行制度則實實在在解決了企業(yè)的通關(guān)難題。
為減少出口企業(yè)因歸類認定過程而產(chǎn)生的滯港時間與經(jīng)濟損失，寧波海關(guān)自2013年11月起在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)實施出口貨物擔保放行政策，如果出現(xiàn)歸類異議情況，凡是經(jīng)過查驗確認不存在涉嫌走私情形或涉及貿(mào)易管制的貨物，企業(yè)申請經(jīng)海關(guān)審批同意后，可以通過擔保的方式先行放行出口貨物。
出口貨物擔保放行政策因其“先擔保放行貨物再確定歸類”的獨特優(yōu)勢，得到了出口企業(yè)的一致好評。寧波海田控股集團有限公司出口業(yè)務負責人姜艷為這項政策點贊：“這個政策在我們企業(yè)對歸類有異議的情況下既能夠保證貨物及時到達客戶手中，又給了我們足夠的時間去提供商品資料，避免了因船期延誤等原因可能產(chǎn)生的額外費用和損失，而且還可以選擇企業(yè)保函，連流動資金都不需要占用！”
據(jù)統(tǒng)計，2015年，寧波海關(guān)共擔保放行出口貨物報關(guān)單775票，同比增長3.08倍，惠及企業(yè)276家。
幫扶重大項目 支持地方經(jīng)濟發(fā)展
近日，一只身披紅裝的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)吊起并裝上了地中海航運公司“拉文納”船的甲板，宣告寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬標準箱，這也是寧波海關(guān)高度重視與經(jīng)濟社會發(fā)展融合，積極助力地方重大項目的一個縮影。
2015年，寧波海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，全力促進跨境貿(mào)易電子商務快速健康發(fā)展、精心護航中東歐博覽會、助力鎮(zhèn)海保稅物流中心（b型）建設并通過驗收、積極主導“單一窗口”建設，助推加工貿(mào)易審批進入“快車道”、促使寧波國際郵件互換局成功獲批，積極支持寧波港口經(jīng)濟圈、寧波舟山港國際物流樞紐等重大項目建設。
作為首批5個跨境貿(mào)易電子商務進口業(yè)務試點城市之一，兩年來寧波跨境貿(mào)易電子商務業(yè)務試點運行發(fā)展勢頭良好，1月6日寧波等12個城市又獲批第二批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。
寧波融智電子商務有限公司是首批進駐櫟社保稅物流中心的跨境電商企業(yè)，同時也是對海關(guān)高效服務感觸最深的企業(yè)之一。“剛起步時，我們對跨境業(yè)務并不是很熟悉，海關(guān)主動上門為我們介紹從貨物入?yún)^(qū)到出區(qū)的整個流程。”公司負責人賀款款對海關(guān)服務如數(shù)家珍，“我們對海關(guān)的科技監(jiān)管印象很深，特別是推出的‘跨境自動化流水線’設備，對出區(qū)包裹機檢放行，我們初步估算放行速度提升在80%左右。”
2015年，寧波海關(guān)大力支持跨境電子商務發(fā)展，克服困難全面實施“全年無休日、24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”措施，積極擴大試點區(qū)域和業(yè)務類型，跨境電商進出口總值超80億元，海關(guān)累計審核通過跨境貿(mào)易電子商務進口申報單1397萬票，貨值29.3億元，同比分別增長8.7倍和6.9倍。寧波成為全國首個通過國家驗收的試點城市。
海關(guān)的身影不僅出現(xiàn)在促進跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展上，在寧波加工貿(mào)易“單一窗口”建設上，海關(guān)也扮演著重要的角色。
12月9日，寧波市加工貿(mào)易公共服務平臺全面上線運行，標志著寧波市加工貿(mào)易“單一窗口”正式啟動。
寧波市加工貿(mào)易公共服務平臺上線后，80%以上的加工貿(mào)易手冊業(yè)務可以在1個工作日內(nèi)完成，辦理效率明顯提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安排更加靈活。同時，企業(yè)可自行完成向加工貿(mào)易管理部門的數(shù)據(jù)申報，改變由代理報關(guān)行開展預錄入的現(xiàn)狀。僅此一項，寧波的加貿(mào)企業(yè)每年即可減少費用100萬元以上。此外，平臺辦理與全程無紙化作業(yè)可使企業(yè)較大幅度地縮減專職關(guān)務人員和相關(guān)管理成本，按目前全市1000多家加工貿(mào)易企業(yè)測算，成本降低額度在2億元左右。
寧波金田銅管有限公司是專業(yè)生產(chǎn)各種制冷用銅管的高新技術(shù)公司，產(chǎn)品廣泛應用于空調(diào)制冷等行業(yè)。“加工貿(mào)易‘單一窗口’對我們來說，無疑是這個寒冬里溫暖的消息。”公司關(guān)務員狄麗霞顯然對這個政策很受用，“我無需再到商務部門和海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證，加工貿(mào)易的業(yè)務辦理全面實行全程無紙化。點點鼠標，我們企業(yè)足不出戶就可以完成所有手續(xù)。”
科技引領(lǐng)監(jiān)管 開創(chuàng)智能查驗時代
1月18日10點40分，寧波港五期遠東碼頭，一個集裝箱正在進行h986 x光掃描。與此同時，在距離23公里的寧波港梅山碼頭，一個裝滿涼鞋的集裝箱正緩緩通過h986通道，并駛出隔離區(qū)，這些圖像隨即通過光纖統(tǒng)一傳輸?shù)?1公里外的寧波海關(guān)機檢查驗中心，在那里進行圖像集中分析。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，寧波海關(guān)將科技生產(chǎn)力融入海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)查驗向科技要效率。
“海關(guān)機檢查驗不需要開箱倒箱，還速度快。這次我們出口到韓國的凍紅蝦仁，冷凍箱不僅倉儲費用大，倒箱也比較困難，機檢查驗就方便很多。”舟山市舟豐海洋食品有限公司負責人徐文方說，“現(xiàn)在寧波海關(guān)機檢查驗的辦理全部集中到北侖，即使查驗的貨物分散在北侖、大榭、梅山幾個碼頭，也不用幾地跑，省時省力。”
目前寧波關(guān)區(qū)內(nèi)已完成8臺h986設備的建構(gòu)，將口岸所有集裝箱碼頭全部納入機檢查驗作業(yè)范疇，2016年預計還會增換2臺新的h986設備。在全國海關(guān)率先實施“分散過機，集中審圖”模式，節(jié)約人力資源，提高通關(guān)效率，同時為企業(yè)節(jié)省時間和成本，提高競爭力。此外，關(guān)區(qū)在“大數(shù)據(jù)”的基礎上，開發(fā)了“機檢智能審圖系統(tǒng)”和“寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，充分發(fā)揮非侵入式查驗快速高效的優(yōu)勢。2015年，寧波海關(guān)機檢查驗票數(shù)比例達到33.57%，機檢查驗箱量比例已達到44.54%，機檢直接放行率達85.28%。
在推進機檢查驗比例的同時，寧波海關(guān)還根據(jù)總署要求，積極建立“雙隨機”抽查機制，不斷加強海關(guān)查驗事中和事后監(jiān)管。近年來，寧波海關(guān)努力探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代監(jiān)管新模式，自主研發(fā)了多個計算機應用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“智能隨機”抽查全覆蓋，最大化減少海關(guān)執(zhí)法的人為干預，降低廉政風險。同時，有關(guān)查驗結(jié)果被納入進出口企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，與有關(guān)執(zhí)法部門共享共用，為構(gòu)建公平監(jiān)管、高效通關(guān)再添助力。
數(shù)據(jù)彰顯實效，2015年，寧波海關(guān)隨機復查復驗的比例達到同期查驗量的1.38%。通過查驗流程再造，解決過去二次掏箱費用和耽誤船期的難題，每年可為企業(yè)節(jié)省掏箱費、吊裝費400多萬元。
通關(guān)環(huán)境的不斷優(yōu)化，增強了寧波進出口貿(mào)易發(fā)展的韌度和品質(zhì)。2015年寧波市外貿(mào)進出口總額6239.9億元，與上年同期相比（下同）下降2.9%；其中進口1803.3億元，下降6.9%，出口4436.6億元，下降1.2%，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差2633.3億元；進出口、進口、出口分別優(yōu)于全國4.1個百分點、6.3個百分點和0.6個百分點。以美元計價，2015年寧波市進出口1004.7億美元，順利實現(xiàn)了外貿(mào)總值保千億的目標。
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