2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年斗轉(zhuǎn)，滄桑巨變。作為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性成果，中歐班列穩(wěn)步開行，為穩(wěn)定國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通國(guó)際物流大通道發(fā)揮著重要作用。沈陽(yáng)海關(guān)綜合運(yùn)用“制度+科技”措施，助力中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，今年前9個(gè)月，中歐班列（沈陽(yáng)）開行數(shù)量突破500列，實(shí)現(xiàn)“三通道六口岸”全覆蓋。
智慧監(jiān)管，支持班列集結(jié)中心建設(shè)
在今年投入使用的中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心，集裝箱早已堆得滿滿當(dāng)當(dāng)，鐵路旁，一列班列正在停靠等候，三臺(tái)巨大高聳的龍門吊快速移動(dòng)，繁忙作業(yè)。
“原來(lái)的中歐班列監(jiān)管場(chǎng)地位于沈陽(yáng)主城區(qū)，受地理位置、場(chǎng)站設(shè)施等條件限制，‘車等貨’‘貨等車’的問題交替出現(xiàn)。”沈陽(yáng)海關(guān)所屬遼中海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王煥說(shuō)。
為了從根本上解決問題，沈陽(yáng)海關(guān)與商務(wù)、鐵路等部門密切配合，短短3個(gè)月的時(shí)間，具備每年保障1000列以上中歐班列作業(yè)能力的智能化監(jiān)管場(chǎng)所便通過驗(yàn)收。
鐵道規(guī)劃至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，即查即發(fā)，避免集裝箱先查驗(yàn)后拖運(yùn)，壓縮通關(guān)時(shí)間；
h986等大型監(jiān)管設(shè)備共享、數(shù)據(jù)共享，一次掃描，海關(guān)、鐵路同步獲取檢測(cè)結(jié)果，避免重復(fù)檢測(cè)作業(yè)；
軌道吊裝信息采集系統(tǒng)，自動(dòng)采集箱號(hào)、箱體總重量、平車ftr鎖狀態(tài)信息，智能檢測(cè)驗(yàn)證通關(guān)；
運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，一單通報(bào)，數(shù)據(jù)共享，單證流轉(zhuǎn)無(wú)紙化、場(chǎng)站管理系統(tǒng)智能化；
無(wú)人值守智能卡口，實(shí)現(xiàn)集裝箱自動(dòng)派位、自動(dòng)派工、三維可視化智能化管理，作業(yè)效率再提升。
看著現(xiàn)代化的場(chǎng)站，中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理任立文表示：“發(fā)運(yùn)量大幅提升，重箱率100%，我們有信心讓班列開行早日突破1000列。”
制度創(chuàng)新，賦能集貨節(jié)點(diǎn)提質(zhì)增效
沈陽(yáng)承啟南北、連貫東西，是中歐班列的重要集貨節(jié)點(diǎn)。隨著班列業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)，集貨節(jié)點(diǎn)的壓力也在不斷加大，高峰期出口貨物等待進(jìn)場(chǎng)、辦理手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，超負(fù)荷作業(yè)問題比較突出。特別是一些貨物發(fā)貨要求很急，但短時(shí)間內(nèi)又難以完成組貨，成為了貨主的頭疼問題。
企業(yè)有需求，海關(guān)有回應(yīng)。為破解集貨節(jié)點(diǎn)作業(yè)壓力瓶頸，沈陽(yáng)海關(guān)創(chuàng)新實(shí)施“多點(diǎn)查檢、集中發(fā)運(yùn)”出口監(jiān)管模式，將一點(diǎn)“串聯(lián)”調(diào)整為多點(diǎn)“并聯(lián)”作業(yè)，統(tǒng)籌利用遼沈地區(qū)各場(chǎng)站資源，為企業(yè)同步辦理通關(guān)手續(xù)、開展查驗(yàn)作業(yè)。與此同時(shí)，沈陽(yáng)海關(guān)還積極推廣“沿途編組”監(jiān)管模式，支持班列“集零為整”“上門取貨”，有效發(fā)揮國(guó)內(nèi)運(yùn)力，既避免了不同地區(qū)企業(yè)貨物在發(fā)貨地點(diǎn)和集貨節(jié)點(diǎn)之間往返運(yùn)輸，又緩解了集貨節(jié)點(diǎn)的集中作業(yè)壓力。
“現(xiàn)在，我們?cè)凇议T口’就可以直接辦理業(yè)務(wù)、裝車發(fā)運(yùn)，真是方便多了。”海陸通（北京）鐵路運(yùn)輸服務(wù)有限公司總經(jīng)理武嘉琦說(shuō)。
現(xiàn)如今，中歐班列（沈陽(yáng)）貨源已遍布東三省、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，越來(lái)越多的企業(yè)選擇“搭乘”中歐班列與共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。截至今年9月，中歐班列（沈陽(yáng)）的發(fā)運(yùn)貨物種類已突破300種，創(chuàng)下了歷史新高。
釋放紅利，助力高水平對(duì)外開放
如何將中歐班列的國(guó)際通道作用與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)的開放平臺(tái)作用有效整合，持續(xù)釋放外貿(mào)發(fā)展活力，是沈陽(yáng)海關(guān)一直積極探索的重要課題。
走進(jìn)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)的國(guó)際藝術(shù)品展示中心，一幅幅油畫整齊排布，一張張版畫正在裝裱，這些藝術(shù)品都是“搭乘”中歐班列從歐洲“遠(yuǎn)道而來(lái)”。“‘班列+保稅’讓我們享受到了雙重便利，藝術(shù)品從班列車廂到保稅區(qū)內(nèi)一次性快速通關(guān)，使得運(yùn)輸成本更低、通關(guān)時(shí)效更強(qiáng)。”遼寧得藝藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理曲良臣說(shuō)。
沈陽(yáng)海關(guān)通過模式優(yōu)化、政策組合、適度創(chuàng)新、功能疊加等方式簡(jiǎn)化作業(yè)流程，推動(dòng)綜合保稅區(qū)與中歐班列場(chǎng)站之間流轉(zhuǎn)貨物實(shí)現(xiàn)了“一次運(yùn)抵、一次申報(bào)、一次裝卸、一次驗(yàn)放”，沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)的物流集散、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、商品展示等功能優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+郵快件”等新業(yè)態(tài)正在蓬勃發(fā)展，汽車整車、光伏能源、冷鏈貨物等專列已經(jīng)陸續(xù)開行，便捷的運(yùn)輸方式遇上了高效的開放平臺(tái)，優(yōu)惠政策累積迭代，實(shí)實(shí)在在的紅利得到了充分釋放。
“沈陽(yáng)海關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，深化監(jiān)管模式改革，鞏固拓展推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展成果，保障‘鋼鐵駝隊(duì)’行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”沈陽(yáng)海關(guān)綜合處處長(zhǎng)馬曉龍說(shuō)。（張志鵬/文）
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