通關(guān)成本和效率對于貿(mào)易便利化以及進(jìn)一步對外開放至關(guān)重要。
于首屆中國國際進(jìn)口博覽會（下稱“進(jìn)博會”）期間創(chuàng)造性地提出一系列支持政策的海關(guān)總署，將繼續(xù)為第二屆進(jìn)博會量身定做多項(xiàng)貿(mào)易便利化措施。
在7月25日舉行的第二屆進(jìn)博會“支持政策及一流現(xiàn)場服務(wù)宣介會”上，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司副司長黨曉紅表示，在首屆進(jìn)博會期間，海關(guān)總署量身定制并落實(shí)了13項(xiàng)便利舉措，創(chuàng)新提出了延長ata單證冊海關(guān)簽注期限、保稅展示展銷常態(tài)化等措施，上海海關(guān)高效完成了1046批展品的監(jiān)管，總貨值達(dá)10億元，企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間壓縮2/3，大大降低了通關(guān)成本。
首屆進(jìn)博會的成功嘗試為第二屆進(jìn)博會打下了良好基礎(chǔ)。為了把今年的進(jìn)博會辦得更好，海關(guān)總署進(jìn)一步優(yōu)化了支持和監(jiān)管政策。
禁止清單從4項(xiàng)縮減到3項(xiàng)
黨曉紅在會上介紹稱，海關(guān)通過多次走訪，充分了解了辦展方、參展商的需求，并在這個(gè)基礎(chǔ)上制定發(fā)布了《2019年第二屆中國國際進(jìn)口博覽會海關(guān)通關(guān)須知》（下稱《通關(guān)須知》）、《海關(guān)支持2019年第二屆中國國際進(jìn)口博覽會便利措施》（下稱《便利措施》），以及《2019年第二屆中國國際進(jìn)口博覽會檢驗(yàn)檢疫限制清單》（下稱《限制清單》）和《2019年第二屆中國國際進(jìn)口博覽會檢驗(yàn)檢疫禁止清單》（下稱《禁止清單》）。
其中，《通關(guān)須知》對進(jìn)博會的備案、展覽品的審批和準(zhǔn)入、物資申報(bào)、展覽品處置、記者采訪器材等進(jìn)博會物資通關(guān)全流程規(guī)范提出了詳細(xì)的闡述，為辦展方和參展商提供詳細(xì)的通關(guān)指引。
兩份清單則明確了禁止和限制的名錄。黨曉紅表示，《限制清單》和《禁止清單》是海關(guān)總署為配合進(jìn)口博覽會招商、招展有關(guān)需求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)研究提出的針對性的清單，《禁止清單》從去年的4項(xiàng)縮減到3項(xiàng)。
總體來說，針對第二屆進(jìn)博會的支持措施在延續(xù)首屆的基礎(chǔ)上，新增了進(jìn)博會專門保障機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)管理平臺應(yīng)用、食品注冊審批等方面的便利措施。
為了全面提升通關(guān)便利化水平，海關(guān)總署專門成立了上海會展中心海關(guān)，以統(tǒng)籌全部國際會展監(jiān)管的資源，做好進(jìn)博會的監(jiān)管服務(wù)保障工作。同時(shí)還提出由辦展方統(tǒng)一提供稅款擔(dān)保的便利化措施，免于逐票向海關(guān)提交稅款擔(dān)保，減輕境外參展商的企業(yè)負(fù)擔(dān)。
海關(guān)還通過一系列的手續(xù)簡化，最大程度地讓展品通關(guān)便利化，比如授權(quán)上海海關(guān)受理并且審查進(jìn)博會進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、行政審批事項(xiàng)，以及食品境外生產(chǎn)企業(yè)的臨時(shí)注冊；授權(quán)上海海關(guān)對入境參展的進(jìn)境食品和中藥材開展特許審批，簡化審批手續(xù)，方便特殊物品的進(jìn)境；同時(shí)簡化檢疫手續(xù)，方便辦理動物的放行。“我們在主要口岸為進(jìn)口博覽會設(shè)置貴賓禮遇通道，為進(jìn)境展覽品設(shè)置專用通道和專用窗口，優(yōu)先辦理申報(bào)、查驗(yàn)、抽樣、檢測等海關(guān)手續(xù)，實(shí)行即查即放。”黨曉紅說。
兩項(xiàng)支持政策已固化
據(jù)黨曉紅稱，在首屆進(jìn)博會之后，海關(guān)的兩項(xiàng)支持政策已經(jīng)固化，也就是說在以后每年的進(jìn)博會中都會持續(xù)保留，并且擴(kuò)大到在中國舉行的其他進(jìn)口展會。
這兩項(xiàng)政策分別是“ata單證冊海關(guān)簽注期限由6個(gè)月延長至1年”和“展覽品結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，準(zhǔn)予核銷結(jié)案”。
“2018年進(jìn)博會的首票展品是一輛重達(dá)1100千克、價(jià)值3萬歐元的生物概念車，由芬蘭運(yùn)抵上海，通過ata單證冊快速完成進(jìn)境通關(guān)手續(xù)。”黨曉紅說，ata單證冊是一種國際通用的貨物展示免稅的進(jìn)境通關(guān)文件，可以代替國內(nèi)的報(bào)關(guān)單。以往海關(guān)簽注ata單證冊有效期是6個(gè)月，為了擴(kuò)大進(jìn)博會的溢出效應(yīng)，以便進(jìn)博會的展品能夠在國內(nèi)有充足的時(shí)間進(jìn)行展示，海關(guān)方面專門研究政策將ata單證冊的海關(guān)簽注時(shí)間由6個(gè)月延長至1年。
此外，海關(guān)總署還允許進(jìn)口博覽會展示進(jìn)境展品在進(jìn)口博覽會結(jié)束后結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所予以核銷結(jié)案。這意味著，展品在展后結(jié)轉(zhuǎn)到特殊監(jiān)管區(qū)后，商品性質(zhì)從展覽品轉(zhuǎn)化為保稅貨物，可以在區(qū)域中心外進(jìn)口博覽會常年展示館進(jìn)行展示和銷售。
進(jìn)博會核心支持企業(yè)簽約
除了政策解讀，太平洋保險(xiǎn)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國郵政等三家企業(yè)還在宣介會現(xiàn)場與中國國際進(jìn)口博覽局簽約，成為本屆進(jìn)口博覽會的“核心支持企業(yè)”。
其中，太平洋保險(xiǎn)將為第二屆進(jìn)博會提供招展、招商、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、廣告宣傳、人員支持、論壇會員、活動冠名等全方位支持。
中遠(yuǎn)海運(yùn)將整合其國際化物流服務(wù)能力，為第二屆進(jìn)口博覽會提供招展、招商、海運(yùn)報(bào)關(guān)、廣告宣傳、人員支持等全方位服務(wù)支持。
中國郵政作為“身份證”、“社保卡”等特殊件的指定寄遞服務(wù)商，則將為第二屆進(jìn)口博覽會提供所有證件的寄遞服務(wù)支持，有望成為第二屆進(jìn)口博覽會全新服務(wù)的亮點(diǎn)。（來源：第一財(cái)經(jīng)）
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