7月8日，海關(guān)總署在上海舉辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)協(xié)作會(huì)，提出要進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成和協(xié)同推進(jìn)。上海、天津、廣東、福建四地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，通過加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)、信息互通等多方面合作，提升海關(guān)制度創(chuàng)新“含金量”，實(shí)現(xiàn)四地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)改革“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”作用。
目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行已近3年，廣東、天津和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也滿1年。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共25項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度在全國(guó)復(fù)制推廣，在促進(jìn)貿(mào)易便利、降低企業(yè)成本等方面得到各方肯定。
比如，上海海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核”監(jiān)管制度，企業(yè)申報(bào)自動(dòng)驗(yàn)放率達(dá)到70%以上，進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間分別較自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外減少41.3%和36.8%。又如，福州、廈門海關(guān)簡(jiǎn)化ecfa項(xiàng)下原產(chǎn)地單證提交手續(xù)，節(jié)約企業(yè)8%通關(guān)成本。此外，廣州海關(guān)推進(jìn)“粵港跨境貨棧”項(xiàng)目建設(shè)，在香港機(jī)場(chǎng)、南沙保稅港區(qū)間推行“兩地一關(guān)鎖”，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)貨物自動(dòng)快速核放。深圳海關(guān)實(shí)施出口已放行貨物“先裝船后改配”作業(yè)，平均每票貨物可節(jié)約8小時(shí)左右的物流通關(guān)時(shí)間。
但同時(shí)，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)的創(chuàng)新制度在數(shù)及量上都存在不均衡，創(chuàng)新制度層次及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上削弱了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)互補(bǔ)對(duì)照試驗(yàn)價(jià)值和改革成效。下一步海關(guān)改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革和其他重大業(yè)務(wù)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)改革的“試驗(yàn)”價(jià)值和整體改革效能。并通過建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的協(xié)同性，逐步形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)工作新格局。
會(huì)上還專門討論了《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新基本規(guī)范》，明確海關(guān)制度創(chuàng)新的范疇和報(bào)備程序等，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新工作起到規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。海關(guān)還將通過建立多維度、可量化的科學(xué)評(píng)估體系，在體制、機(jī)制、政策三方面將好的措施集成，推動(dòng)改革創(chuàng)新向形成法治化、國(guó)際化和便利化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)靠攏。
（陳定/文）
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