區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單（廣義）388.84萬票；寧波作為口岸一體化報關(guān)單97195票，寧波作為屬地一體化報關(guān)單3919票；企業(yè)通關(guān)成本降低20%至30%，物流成本減低20%以上......這就是長三角海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革一周年，寧波海關(guān)交出的漂亮答卷。
2014年9月22日，長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革在長三角內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥5個海關(guān)率先啟動。同年12月1日，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革從長三角地區(qū)擴(kuò)展到整個長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)，長江流域9省2市（直轄市）12地海關(guān)實(shí)現(xiàn)了“12關(guān)如一關(guān)”。
以寧波關(guān)區(qū)為例，長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)范圍內(nèi)，注冊地為寧波關(guān)區(qū)或貨物進(jìn)出境地為寧波口岸的企業(yè)可就近在寧波海關(guān)辦理申報手續(xù)，寧波海關(guān)通過電子系統(tǒng)直接對貨物進(jìn)行放行處理，貨物實(shí)際進(jìn)出口岸根據(jù)放行指令對貨物放行，而且企業(yè)不必再使用海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)行運(yùn)輸，可自主安排運(yùn)輸車輛和路線。
不少寧波的企業(yè)抓住了這次改革的機(jī)遇，將改革轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，拓展業(yè)務(wù)空間謀求發(fā)展。寧波萍鋼貿(mào)易有限公司是改革的首批受益的企業(yè)之一，改革為企業(yè)提供了更廣闊的貿(mào)易舞臺和發(fā)展空間，也進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的潛力和活力。近日，公司向?qū)幉êｊP(guān)申報進(jìn)口一批粉鐵礦，不到半天的時間，貨物進(jìn)境地的上海口岸就收到了貨物通關(guān)放行的指令。
“現(xiàn)在我們在家門口的寧波就可以完成異地口岸進(jìn)口，基本上每票貨物都能節(jié)省1-2天的時間，通關(guān)一體化積聚起來的效率、物流和成本優(yōu)勢十分顯著。”公司經(jīng)理陳浛算了一筆賬，一體化改革已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化成了紅利，“我們初步測算了下，節(jié)省的成本大約在20%左右。費(fèi)用減少了，市場擴(kuò)大了，企業(yè)的競爭力也得到了有效提升。”
打破區(qū)域通關(guān)的限制，為企業(yè)提供更便捷的區(qū)域通關(guān)環(huán)境，是區(qū)域通關(guān)一體化的核心理念。企業(yè)可以自主選擇申報、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，此外，海關(guān)管理信息共享、管理措施聯(lián)動、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)內(nèi)部聯(lián)系配合手續(xù)的無縫銜接，這都使長江經(jīng)濟(jì)帶各海關(guān)成為一個虛擬的“大關(guān)區(qū)”。
對于一體化帶來的便利，代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的報關(guān)企業(yè)感觸更加直接。寧波港東南物流集團(tuán)有限公司是注冊在寧波的一家報關(guān)代理企業(yè)。“一體化模式后，我們公司代理的貨物根據(jù)類別統(tǒng)一到寧波、上海、南京三個審單分中心審核，可以很好地保證審結(jié)速度，而且像許可證件、歸類、價格等專業(yè)認(rèn)定結(jié)果在12個海關(guān)都實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)，非常便捷。”公司經(jīng)理林杰表示，一體化以后，公司業(yè)務(wù)也因此得到了有效擴(kuò)展。“改革后，允許報關(guān)企業(yè)在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域‘一地注冊、多地報關(guān)’。像我們這樣在寧波注冊的報關(guān)企業(yè)，就可以直接到上海、南京等關(guān)區(qū)代理進(jìn)出口企業(yè)報關(guān)手續(xù)，省去了注冊手續(xù)，報關(guān)代理也更加便捷了。”
“長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的主要目的是整合海關(guān)監(jiān)管資源，打破關(guān)區(qū)界限，在長江經(jīng)濟(jì)帶營造‘可預(yù)見、低成本、高效便利’的通關(guān)環(huán)境。作為我們海關(guān)來講，也將繼續(xù)簡政放權(quán)，真正將改革紅利落到實(shí)處。” 寧波海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處進(jìn)口科科長孔露表示。
長三角區(qū)域通關(guān)改革的意義還在于打造統(tǒng)一專業(yè)審單平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)審價統(tǒng)一執(zhí)法。為此，區(qū)域海關(guān)在上海、南京、寧波設(shè)立了三個審單分中心，其中寧波海關(guān)審單處作為三個審單分中心之一，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品、化工品、塑料、紡織品、家具、玩具等審價工作。
改革一年來，集約化的審單模式，廣受區(qū)域內(nèi)企業(yè)贊譽(yù)，寧波海關(guān)審單分中心的關(guān)員們以更加專業(yè)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識，為通關(guān)打造了一條便捷高速公路。
今年上半年，寧波海關(guān)審單分中心就快速驗(yàn)放了一批湖北省博物館進(jìn)口的反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念文物。
這批來頭不小的珍貴文物價值1400余萬元，由香港香江博物館提供，包括波茨坦會議公報全文鈔本、馮玉祥手書等74件珍貴的歷史資料，將在湖北省博物館舉辦的“四萬萬人民——世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年紀(jì)念特展”集中展出。
長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品、收藏品、古物等商品的審價工作由寧波審單分中心負(fù)責(zé)。因?yàn)橹黝}展覽在即，針對文物展品存放要求高等特點(diǎn)，寧波分中心指派專人作業(yè)，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的基礎(chǔ)上，快速完成了審核，報關(guān)單的電子信息實(shí)時流轉(zhuǎn)到武漢海關(guān)駐機(jī)場辦事處，辦理后續(xù)通關(guān)手續(xù)。一條連接“寧波—武漢”的綠色通道，保障了這批反法西斯戰(zhàn)爭文物展品的順利入境。
15分鐘，900公里，從寧波到武漢。這些數(shù)字只是長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的縮影。新的通關(guān)模式實(shí)施半年以來，統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺，“多關(guān)如一關(guān)”的大通關(guān)模式，讓越來越多的企業(yè)享受著這項(xiàng)改革帶來的紅利。
長江流域橫貫我國東中西，連接?xùn)|部沿海和廣大內(nèi)陸，同時也是我國經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。長三角海關(guān)區(qū)域一體化改革一年來，從沿海起步，溯江而上，深入長江腹地，依托黃金水道，實(shí)現(xiàn)了“多地可通關(guān)，多關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)新格局，惠及長江流域企業(yè)，廣大進(jìn)出口企業(yè)深切感受到了海關(guān)制度創(chuàng)新帶來的改革紅利。（鐘信國、陳靜、陳浩/文）
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