近日，上海海關(guān)隸屬外高橋港區(qū)海關(guān)（下稱外港海關(guān)）開(kāi)展為期半天的 “海關(guān)查驗(yàn)工作開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)了10家在滬企業(yè)代表實(shí)地參觀海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，深入海關(guān)執(zhí)法一線，跟班體驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)工作的主要流程。這是暢通海關(guān)與進(jìn)出口查驗(yàn)貨物所有人信息溝通渠道的一個(gè)有意地嘗試。
揭開(kāi)面紗：透明促進(jìn)理解
40℃高溫下，5萬(wàn)平方米的查驗(yàn)場(chǎng)地堆著密密麻麻的集裝箱，儼然一個(gè)火紅的烤盤；幾名海關(guān)關(guān)員正在溫度直飆50℃的集裝箱內(nèi)進(jìn)行掏箱檢查，藍(lán)色查驗(yàn)服被汗水層層浸透，泛出成片白色鹽漬。上海紡織控股集團(tuán)、上海大眾汽車、東方國(guó)際集團(tuán)、上海振華重工等10家企業(yè)代表第一次來(lái)到外港海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，零距離感受了海關(guān)查驗(yàn)工作的狀態(tài)。
“沒(méi)想到海關(guān)工作條件這么艱苦，以前對(duì)海關(guān)查驗(yàn)工作不了解，看來(lái)我們需要換位思考”，東方國(guó)際集團(tuán)上海市紡織品進(jìn)出口有限公司代表禹忠在現(xiàn)場(chǎng)參觀時(shí)如此說(shuō)道。
在很多人眼里，海關(guān)工作一直是神秘的，海關(guān)查驗(yàn)更是讓人感到陌生和遙遠(yuǎn)。海關(guān)執(zhí)法人員與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位之間的信息不對(duì)稱，給了部分不良中介公司以可乘之機(jī)，這不但對(duì)海關(guān)聲譽(yù)造成了惡劣影響，也損害著管理相對(duì)人的利益。
有鑒于此，外港海關(guān)不斷探索執(zhí)法新道，主動(dòng)尋求外部監(jiān)督、建立并拓寬與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的信息溝通渠道，“海關(guān)查驗(yàn)工作開(kāi)放日”活動(dòng)便是一次有效的嘗試。
上海紡織控股集團(tuán)紡織制造與貿(mào)易事業(yè)部湯春方副總經(jīng)理對(duì)此深有感觸，他在開(kāi)放日當(dāng)天的座談會(huì)上談到：“以往我們大都是委托貨代和專業(yè)報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)，跟基層海關(guān)直接接觸的機(jī)會(huì)不多，有時(shí)由于信息不對(duì)稱甚至還存在一些誤會(huì)。開(kāi)放日使我們了解了海關(guān)查驗(yàn)工作的整體流程，拉近了海關(guān)和進(jìn)出口企業(yè)的距離。希望海關(guān)能進(jìn)一步擴(kuò)大這項(xiàng)活動(dòng)的企業(yè)參與范圍，形成常態(tài)化的工作制度。”
推開(kāi)門窗：服務(wù)實(shí)現(xiàn)共贏
開(kāi)展“海關(guān)查驗(yàn)開(kāi)放日”活動(dòng)只是海關(guān)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和改革的一個(gè)縮影。外港海關(guān)在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中，不僅致力于提高執(zhí)法透明度，更注重探索服務(wù)便利企業(yè)的新舉措。
今年1月25日，外港海關(guān)赴上海津村制藥有限公司開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)將窗口前移，走進(jìn)企業(yè)為其解答海關(guān)查驗(yàn)中遇到的各種疑難問(wèn)題。這家企業(yè)位于上海張江高科技園區(qū)內(nèi)，成立于2001年，是一家專門生產(chǎn)醫(yī)療用漢方浸膏制劑中間體的公司，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，預(yù)計(jì)2013年出口額高達(dá)數(shù)億元。
但由于漢方制劑中間體的性質(zhì)特殊，產(chǎn)品包裝運(yùn)輸要求極高，必須在無(wú)塵車間生產(chǎn)并采用真空包裝，如遇現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行開(kāi)包甚至取樣，則會(huì)導(dǎo)致整包貨物不可用，損失巨大；同時(shí)，由于該企業(yè)產(chǎn)品專供日本本部進(jìn)行最終產(chǎn)品的加工合成，時(shí)效性非常強(qiáng)，一旦船期延誤也將影響到成品的按時(shí)生產(chǎn)。
外港海關(guān)通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解到這些情況，積極同該企業(yè)展開(kāi)溝通，并及時(shí)采取了提前預(yù)約查驗(yàn)、監(jiān)督搬運(yùn)人員防止貨物損壞以及提前做好取樣準(zhǔn)備等一系列相應(yīng)的通關(guān)措施。這些措施的實(shí)施，津村制藥的貨物通得更快了，貨物應(yīng)搬運(yùn)產(chǎn)生的損壞率更低了。8月9日，該企業(yè)向外港海關(guān)送來(lái)了錦旗“熱情指導(dǎo)，廉明高效”，感謝海關(guān)的主動(dòng)溝通和服務(wù)。
（袁萍萍、曾姝/文)
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