平行進(jìn)口汽車(chē)監(jiān)管五要素概述
一、平行進(jìn)口汽車(chē)的概念
二、、平行進(jìn)口汽車(chē)的監(jiān)管法律、法規(guī)
三、平行進(jìn)口汽車(chē)的發(fā)展歷程
四、平行進(jìn)口汽車(chē)全國(guó)及岳陽(yáng)基本情況
五、平行進(jìn)口汽車(chē)申報(bào)及監(jiān)管流程
一、平行進(jìn)口汽車(chē)的概念
01. 中規(guī)車(chē)的概念
中規(guī)車(chē)(俗稱(chēng)“大貿(mào)車(chē)”)，是指國(guó)外汽車(chē)制造商按照中國(guó)道路法規(guī)定制造的汽車(chē)，并通過(guò)品牌廠商授權(quán)代理商在中國(guó)4s店銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)。
02. 平行進(jìn)口汽車(chē)的概念
平行進(jìn)口汽車(chē)，全稱(chēng)是平行貿(mào)易進(jìn)口車(chē)，簡(jiǎn)稱(chēng)平貿(mào)車(chē)，是指在汽車(chē)生產(chǎn)廠商授權(quán)銷(xiāo)售體系之外，不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)量身打造的車(chē)型，由除總經(jīng)銷(xiāo)商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車(chē)，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商渠道“平行”。
平行進(jìn)口汽車(chē)的誕生，旨在抑制進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)暴利，打破跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)壟斷，健全我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)，帶動(dòng)汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于進(jìn)口地不同，可分為“美版車(chē)”“中東版車(chē)”“加版車(chē)”“歐版車(chē)”“墨版車(chē)”等5個(gè)版本。
二、平行進(jìn)口汽車(chē)的監(jiān)管法律、法規(guī)
01. 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》(2021年修正，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商檢法》)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定
第十二條
本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，接受商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。
02. 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(2021年修正)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定
第二十三條 進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛到貨后，收貨人憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢驗(yàn)證單以及有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的其他單證向車(chē)輛管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)行車(chē)牌證。在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量缺陷的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)處理
03. 《進(jìn)口汽車(chē)檢驗(yàn)管理辦法》
該辦法于2000年正式實(shí)施，2018年再次修訂，全文共20條，明確了海關(guān)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的商檢驗(yàn)職能以及商品檢驗(yàn)工作內(nèi)涵。
04. 《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(2019年國(guó)務(wù)院令第709號(hào)修正)
第六條
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、汽車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。
第八條 對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回;生產(chǎn)者未實(shí)施召回的，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例責(zé)令其召回。
平行進(jìn)口汽車(chē)的發(fā)展歷程
2014年
商務(wù)部《關(guān)于中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(商建函〔2014〕869
號(hào))和原工商總局《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》(工商市字〔2014〕145
號(hào))的發(fā)布，正式拉開(kāi)了我國(guó)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)工作的序幕;
2015年
國(guó)家下發(fā)《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)的通知》，設(shè)立自貿(mào)區(qū)進(jìn)行平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)，頒布平行進(jìn)口車(chē)的3c證，自貿(mào)區(qū)保稅等，令一直游走于我國(guó)原有主流流通體系外的平行進(jìn)口車(chē)有了正式的“名分”;
2016年
2016年，商務(wù)部等8部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》(商建發(fā)〔2016〕50號(hào)
)，出臺(tái)了簡(jiǎn)化汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)管理制度等優(yōu)惠政策，同時(shí)允許試點(diǎn)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，期限為3個(gè)月，不得延期;
2017年
海關(guān)總署調(diào)整了平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)工作政策，強(qiáng)化了平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管，也取消了進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)期限。岳陽(yáng)平行進(jìn)口汽車(chē)自2018年12月1日起從“落地征稅”邁入了“保稅倉(cāng)儲(chǔ)”時(shí)代;
2019年
商務(wù)部等七部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口發(fā)展的意見(jiàn)》(商建函〔2019〕462號(hào))，允許在綜保區(qū)建立平行進(jìn)口汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)符合性整改場(chǎng)所，同時(shí)也加強(qiáng)了平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的把控，要求企業(yè)將汽車(chē)影像資料保存三年;
2020年
生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》，明確規(guī)定2020年7月1日后禁止進(jìn)口(貨物進(jìn)口證明書(shū)簽注運(yùn)抵日期)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)，同時(shí)允許2021年1月1日前在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷(xiāo)售、注冊(cè)登記。
平行進(jìn)口汽車(chē)全國(guó)及岳陽(yáng)基本情況
01. 全國(guó)基本情況
2014年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始部署汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)后，整車(chē)口岸逐步覆蓋了天津、上海、福建、廣東、廣西、四川、新疆以及青島、大連、寧波、深圳、岳陽(yáng)、武漢等省市的29個(gè)整車(chē)進(jìn)口口岸，其中沿海沿江水運(yùn)口岸16個(gè)，沿邊陸運(yùn)口岸4個(gè)，內(nèi)陸鐵路口岸7個(gè)，空港口岸2個(gè)。其中，有22個(gè)口岸開(kāi)展了平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量較大的有天津新港、廣州南沙港和福州江陰等口岸。
統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，我國(guó)平行進(jìn)口汽車(chē)共進(jìn)口4.24萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)44.2%，占同期全國(guó)汽車(chē)進(jìn)口總量的4.8%。
02. 岳陽(yáng)城陵磯的發(fā)展情況
岳陽(yáng)城陵磯汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口指定口岸于2014年7月獲批籌建，2015年7月正式通過(guò)驗(yàn)收，2015年12月31日首批平行進(jìn)口汽車(chē)到港，是繼上海、張家港之后長(zhǎng)江流域第三個(gè)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口水運(yùn)口岸，改寫(xiě)湖南進(jìn)口汽車(chē)必須從天津、上海、廣州等口岸通關(guān)的歷史。
近年來(lái)，岳陽(yáng)海關(guān)主動(dòng)作為，充分借鑒天津、大連等整車(chē)口岸先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用好用足“取消平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)期限”等政策，率先在進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，穩(wěn)步推進(jìn)
“集中匯總征稅”等改革舉措，不斷降低企業(yè)物流成本，助推湖南省平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，汽車(chē)進(jìn)口量超過(guò)了1.9萬(wàn)臺(tái)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2022年岳陽(yáng)進(jìn)口整車(chē)1854臺(tái)，同比增長(zhǎng)75.32%，主要為豐田塞納、奔馳gls、保時(shí)捷、路虎攬勝和阿曼達(dá)等“美規(guī)”“加規(guī)”“中東規(guī)”等國(guó)六車(chē)型。
平行進(jìn)口汽車(chē)申報(bào)及監(jiān)管流程
01、車(chē)輛入?yún)^(qū)保稅申報(bào)。進(jìn)口車(chē)商通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口申報(bào)，將貿(mào)易單據(jù)等信息錄入上傳，申報(bào)《進(jìn)境備案清單》。
02、監(jiān)管開(kāi)箱及倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管。集裝箱裝運(yùn)的平行進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施到港后落地開(kāi)箱政策，由海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承載工具及木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫;滾裝船裝運(yùn)的平行進(jìn)口汽車(chē)到港后，由海關(guān)實(shí)施登輪檢疫。隨后，車(chē)輛將停放到海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地(綜保區(qū))，進(jìn)行集中監(jiān)管。
03、標(biāo)準(zhǔn)符合性整改。進(jìn)口車(chē)商根據(jù)《商務(wù)部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口發(fā)展的意見(jiàn)》(商建函〔2019〕462號(hào))等文件規(guī)定，在整改場(chǎng)所，對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施車(chē)輛“5大類(lèi)別共計(jì)16小項(xiàng)”(不涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境保護(hù))整改活動(dòng)，并達(dá)到完全符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。
04、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息實(shí)地檢測(cè)。生態(tài)環(huán)境部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)到海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息實(shí)地檢測(cè)。檢測(cè)內(nèi)容包括：一是機(jī)動(dòng)車(chē)obd數(shù)據(jù)采集;二是檢查與排放相關(guān)的零部件。比如，檢查三元催化器、氧傳感器以及排氣管型號(hào)等;三是外觀符合性核查。比如車(chē)架號(hào)、銘牌等。車(chē)輛檢測(cè)合格后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)放《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息隨車(chē)清單》(國(guó)六)。
05、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)(俗稱(chēng)車(chē)架號(hào))預(yù)驗(yàn)證。平行進(jìn)口汽車(chē)申報(bào)前，進(jìn)口車(chē)商需將相關(guān)資料提交海關(guān)，海關(guān)關(guān)員登陸進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē) vin
管理系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施車(chē)輛識(shí)別代號(hào)入境驗(yàn)證管理。
06、車(chē)輛出區(qū)申報(bào)。進(jìn)口車(chē)商通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口申報(bào)，將貿(mào)易單據(jù)、《海關(guān)進(jìn)口貨物價(jià)格補(bǔ)充申報(bào)單》和《進(jìn)口汽車(chē)配置明細(xì)補(bǔ)充申報(bào)附表》《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》(即國(guó)3c證書(shū))《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息隨車(chē)清單》(國(guó)六)和《車(chē)輛一致性證書(shū)》等監(jiān)管證件上傳。車(chē)輛所需繳納稅額將由系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)申報(bào)自動(dòng)審結(jié)出稅，或者由海關(guān)關(guān)員人工審價(jià)確定。
07、海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的平行進(jìn)口汽車(chē)，海關(guān)關(guān)員將按照查驗(yàn)指令及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)其進(jìn)行逐批查驗(yàn)。
主要查驗(yàn)一般項(xiàng)目、符合性整改情況、安全性能項(xiàng)目(主要采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果)和汽車(chē)選裝配置等內(nèi)容。
08、進(jìn)口汽車(chē)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。對(duì)海關(guān)查驗(yàn)完成的平行進(jìn)口汽車(chē)，根據(jù)相關(guān)要求，委托海關(guān)采信的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能及尾氣排放檢測(cè)，并出具《機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)報(bào)告》。
09、機(jī)動(dòng)車(chē)不合格處置。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)檢驗(yàn)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運(yùn)手續(xù);其他項(xiàng)目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷(xiāo)售或者使用。
10、放行及單證簽發(fā)。進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定合格的，即查驗(yàn)及第三方檢驗(yàn)均合格，且繳清稅款的平行進(jìn)口汽車(chē)準(zhǔn)予進(jìn)口，并一車(chē)一單簽發(fā)《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗(yàn)單》及《貨物進(jìn)口證明書(shū)》。
海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置
1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)口汽車(chē)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、預(yù)警范圍等，對(duì)需實(shí)施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào);對(duì)需提醒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告;對(duì)需實(shí)施強(qiáng)制性措施控制風(fēng)險(xiǎn)和危害，并及時(shí)警示消費(fèi)者的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告。
2.風(fēng)險(xiǎn)處置。海關(guān)為有效阻止、控制和消除進(jìn)口汽車(chē)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，可采取約談相關(guān)方、口岸暫停檢驗(yàn)、調(diào)整檢驗(yàn)方式和項(xiàng)目、禁止提離、收回車(chē)輛檢驗(yàn)證單等快速反應(yīng)措施，并監(jiān)督進(jìn)口企業(yè)完成質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)消減工作。
比如，2022年11月3日海關(guān)總署商品檢驗(yàn)司下發(fā)了《關(guān)于部分進(jìn)口寶馬mini汽車(chē)選擋桿存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的警示通報(bào)》(
商檢函〔2022〕26號(hào))，要求各有關(guān)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口寶馬mini品牌汽車(chē)的檢驗(yàn)監(jiān)管，暫停放行附件清單中的進(jìn)口寶馬mini汽車(chē)，暫停簽發(fā)《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗(yàn)單》。
1-11月江蘇省中歐班列開(kāi)行1601列天津口岸首票全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化報(bào)關(guān)單通關(guān)禽類(lèi)產(chǎn)品東莞進(jìn)口代理清關(guān)資料與注意事項(xiàng)辟綠色通道 汕貨暢銷(xiāo)歐美北京海關(guān)截獲境外郵寄瀕危仙人掌34株武漢空運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)詳細(xì)的流程，你一定要明白的湛江跨境電商西南陸路出口新干線“9710”監(jiān)管模式下首票貨物完成驗(yàn)放拱北海關(guān)全面完成澳門(mén)大學(xué)橫琴新校區(qū)監(jiān)管任務(wù)
