5月27日上午，推動寧波綜保區高質量發展工作座談會在寧波海關舉行，會上，寧波海關著重解讀了綜保區相關政策及下階段工作重點，市商務局、市口岸辦及三個獲批管委會分別進行發言交流。這次座談會是自三個綜保區集中獲批后，寧波市各有關部門首次齊聚，商討綜保區如何更好地利用政策優勢，助力寧波市改革開放和經濟發展的一次重要會議。
據了解，綜保區是目前我國政策疊加度最高、功能集成化最大的海關特殊監管區域，在穩外貿、穩外資方面的作用正日益突出。對于開放立市的寧波而言，綜保區有望成為高能級的對外開放平臺、高質量的產業承接平臺、高水平的制度創新平臺，對浙江自貿試驗區寧波聯動創新區建設，乃至浙江自貿試驗區賦權擴區都具有十分重要的推動作用。
自2019年3月寧波綜保區申建伊始，寧波海關黨委始終給予高度重視，各職能部門及3個區主管海關積極作為，發揮橋梁紐帶作用，一方面與海關總署保持密切聯系，實時跟進審批進度，另一方面，與各級地方政府反饋對接，互通有無。同時，深入調研政府與企業需求，梳理排摸各區域在轉型升級過程中存在的問題，及時向寧波市委市政府報送轉型升級路徑建議，指導管委會制定升級方案。在政策宣貫上，通過面對面宣傳、專題研討會、專報解讀政策等多種形式，幫助地方政府更好地把握綜保區功能優勢，助力提前謀劃發展方向。
自2014年開始，寧波海關復制推廣自貿試驗區創新制度，目前數量已達到九成，為這次綜保區轉型升級奠定了堅實的開放基礎。此次綜保區集中獲批，將有利于各區域結合現有產業基礎和發展優勢，明確定位，注重全產業鏈、服務鏈的集聚發展，有助于形成更具特色的產業優勢。
作為國家指定汽車整車進口口岸的梅山綜保區，自2016年獲批試點以來，寧波海關積極推動進口汽車保稅存儲等政策落地，同時探索實施保稅檢測、保稅展示等舉措，在疊加政策優勢延長汽車口岸產業鏈、豐富汽車貿易功能方面積累了豐富的經驗。中基汽車城負責人深有感觸：“平行進口汽車在保稅狀態下進行展示，比起清關后再銷售避免了大規模的資金占用，對我們拓展經營范圍、延伸銷售鏈條有很大的幫助，對消費者來說品牌和車型的選擇更多，購車成本也更低了。”隨著區域的轉型升級，汽車保稅倉儲和保稅展示的政策利好將覆蓋至前灣綜合保稅區、北侖港綜合保稅區，這為寧波口岸進口汽車業務的發展又注射了一針強心劑。
增值稅一般納稅人資格試點自2018年初落地寧波出口加工區，受到區內企業熱捧。今年以來，區內新增一般納稅人企業2家，目前已有8家企業開展實質性試點業務。1-4月，累計進出區貨運量4.2萬噸，比去年同期增長2倍，實現內銷0.37億元。“加入試點近一年來，我們企業累計實現外銷約2850萬美元，內銷約1370萬元，試點打破了企業發展的政策束縛，助推企業更好地統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，提升國際競爭新優勢。”慶達西（寧波)鋼構制造有限公司關務謝云秋表示。區域整合升級后，該政策將拓展到前灣綜合保稅區和梅山綜合保稅區，將進一步促進區內產業多元化，更好承接產業轉移。
綜保區在跨境電商方面的政策優勢，是前灣綜保區內企業期待已久的利好。作為寧波跨境電商業務發展的“新秀”，寧波海關在該區域已率先試點跨境零售進口監管“查檢合一”和“多查合一”，推動跨境商品與一般貿易商品“同倉存儲同包發貨”、“倉內留樣檢”、“退貨入區集中處理”等新機制，有效提高倉儲利用和物流周轉效率，持續推進“線上銷售+線下自提”等新模式發展，每年為企業節省成本數百萬元。據統計，今年1-4月，杭州灣新區海關共驗放跨境電商零售網購保稅進口申報清單723.64萬單，貨值12.35億元，同比增幅達79.89%和95.01%。轉型為綜保區，將成為該區做強做優跨境電商業務，打造跨境電商監管“寧波樣板”的重要契機。
隨著國務院支持綜保區發展21條支持措施和今年海關總署6條措施的下發，政策紅利進一步釋放，發展優勢進一步顯現，綜保區必將成為新時代全面深化改革開放的新高地。
寧波海關在總結前期調研成果的基礎上，以地方發展和企業需求為導向，即將出臺《寧波海關支持和促進綜合保稅區高水平開放高質量發展若干措施》。該若干措施包括完善政策、優化監管、拓展功能、深化改革等四個方面24項具體措施，力促寧波市把政策優勢轉變為發展優勢，力促寧波綜保區成為新時代全面深化改革開放的新高地。
“以‘四自一簡’新型監管模式為例，將實現單證無紙化、管理規范化、監管智能化、通關便捷化，預計可提升企業進出貨物效率30%，有效減少對企業生產活動的干預，提高業務辦理的效率，”寧波海關自貿處相關負責人介紹，“而試點擴大內銷選擇性征收關稅政策，給予區內企業內銷足夠的靈活性，豐富優化綜保區產業結構，促進區內外產業鏈聯動發展，讓區內企業同時走好‘出口’和‘內銷’兩條路。”
綜保區的獲批，不是結束，而是新征程的開始。寧波海關將助推各綜保區早日通過驗收，指導其做好發展績效評估等基礎工作。同時，將進一步發揮職能優勢，加快政策落地，通過“小平臺”，發展大產業，撬動大通道，推動大灣區，實現大開放，助力寧波對標自貿港、建設自貿區，成為“重要窗口”的模范生。（朱蔚、紀玉筱/文）
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