今天，是西藏人民海關(guān)建立50周年紀念日。50年的風風雨雨，拉薩海關(guān)踏著時代的節(jié)拍昂首闊步一路奮進。悠悠歲月，漫漫征程，留下了拉薩海關(guān)幾代人與時俱進的堅實足跡，記載著他們?yōu)楣埠蛧ｊP(guān)事業(yè)奮斗和奉獻的不凡業(yè)績。
時光飛逝，50年彈指一揮間。今天，我們遙望歷史的背影，翻開塵封的檔案，整整半個世紀的風雨歷程中，那一件件令人難忘的往事，那一段段激情燃燒的歲月，仿佛就在昨天……
難忘歷史記憶
西藏位于祖國西南邊疆，地域廣闊，毗鄰緬甸、印度、不丹、尼泊爾、克什米爾等國家和地區(qū)，邊境線長達4000多公里，占到了全國陸地邊境線的六分之一。自古以來，西藏地方在邊境地區(qū)設(shè)市開展貿(mào)易。早在公元7世紀初，土蕃就任命商官，專司貿(mào)易和稅收。18世紀后期，清政府頒行《欽定藏內(nèi)善后章程》，規(guī)定“在吉隆、聶拉木兩地抽收大米、食鹽及各種物品的進出口稅……未經(jīng)駐藏大臣同意，地方政府不得擅自增加稅賦”。1793年，乾隆帝頒布了西藏與克什米爾、尼泊爾、哲孟雄（錫金）、不丹等地的通商章程，并在聶拉木、定結(jié)等6處設(shè)卡管理邊境事務(wù)。
西方列強對西藏覬覦已久，1888年和1904年，英國悍然發(fā)動兩次侵略西藏的戰(zhàn)爭。我西藏人民進行了不屈不撓的抗爭，但終因國勢頹弱，最后都在侵略者的火炮快槍聲中失敗。在英國殖民主義者的威逼之下，1894年5月1日，亞東關(guān)被迫設(shè)立，成為近代中國唯一不收稅的海關(guān)，淪為列強攫取中國西藏財富的工具。
1951年西藏和平解放后，1955年10月20日，海關(guān)總署派遣張子鈞、李崇理入藏進行設(shè)關(guān)初步考察。1959年平叛結(jié)束后，西藏設(shè)關(guān)事宜重新提上議事日程。當年7月，海關(guān)總署派遣陳鐵保、孫廣治、王琦園組成設(shè)關(guān)小組，再次進藏調(diào)研。同年11月3日，孫廣治被任命為海關(guān)總署駐拉薩辦事處主任；14天后，海關(guān)總署從14個海關(guān)選派的31名進藏設(shè)關(guān)干部，從北京啟程趕赴雪域高原。西藏人民海關(guān)的創(chuàng)建，開始倒計時。
西藏人民海關(guān)的建立，得到了國務(wù)院、海關(guān)總署和西藏地方的親切關(guān)懷和大力支持。1960年7月5日，西藏自治區(qū)籌委會代主任十世班禪大師，副主任張國華司令員主持召開第三十三次常務(wù)會議，專題研究西藏開放口岸、設(shè)立海關(guān)問題，西藏設(shè)關(guān)事宜獲得一致通過。1961年12月15日，國務(wù)院114次會議批準在亞東、聶拉木、吉隆、阿里設(shè)立海關(guān)。
西藏人民海關(guān)的31名創(chuàng)建者，義無反顧地奔赴西藏邊境設(shè)關(guān)地。在那個不同尋常的年代和艱苦卓絕的環(huán)境中，他們好似一粒粒西藏人民海關(guān)事業(yè)的種子，走到哪里，就在哪里生根發(fā)芽，開花結(jié)果。高原反應(yīng)的折磨，艱苦生活的考驗和家人長別的痛楚，非但沒有讓這些海關(guān)前輩低頭，反而讓他們愈挫愈奮，愈戰(zhàn)愈勇。他們吃糌粑，學藏語，以苦為樂，戰(zhàn)天斗地，自己動手蓋房子，翻山越嶺巡邊境，爬冰臥雪抓走私，無怨無悔獻青春。除了承擔艱巨繁重的人民海關(guān)創(chuàng)建任務(wù)外，他們還配合地方中心工作，開展生產(chǎn)自救和社會主義教育活動，與藏族群眾同吃、同住、同勞動，帶領(lǐng)大家修渠引水、開荒種地、共建美好家園，與當?shù)夭刈迦罕娊Y(jié)下了深厚的友誼，留下了許多藏漢一家、關(guān)地融合的動人事跡。1962年5月10日，西藏歷史上第一個人民海關(guān)正式開關(guān)，祖國西藏大門的金鑰匙，第一次掌握在人民手中。
走過半個世紀
從西藏人民海關(guān)事業(yè)初創(chuàng)至今，拉薩海關(guān)已經(jīng)走過了50年的不平凡歷程。一代代拉薩海關(guān)人，不僅做到了無私無畏地堅守高原，更是在堅守中一往無前，奮發(fā)有為。
50年艱苦創(chuàng)業(yè)，50年砥礪奮進。建關(guān)初期，老一輩拉薩海關(guān)人肩負“西南鎖鑰”的光榮歷史使命，披荊斬棘，負重前行，為西藏人民海關(guān)事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗，書寫了華美的篇章，留下了催人奮進的精神財富。
50年歲月如歌，50年奮發(fā)有為。黨的十一屆三中全會以來，改革開放的春風使拉薩海關(guān)再次煥發(fā)了青春活力。1984年，國務(wù)院批準拉薩海關(guān)升格為廳局級海關(guān)；1998年，拉薩海關(guān)走私犯罪偵察局成立；當前，拉薩海關(guān)已由建關(guān)初期幾十人的辦事處，發(fā)展成為下轄3個處級海關(guān)、16個內(nèi)設(shè)部門，擁有240多名關(guān)員的重要邊境海關(guān)。海關(guān)監(jiān)管、征稅、打私、統(tǒng)計職能出色發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟、業(yè)務(wù)改革、管理創(chuàng)新、防控風險、防恐維穩(wěn)、反分裂方面也都取得了不俗的成績。
50年開拓進取，50年春華秋實。經(jīng)過幾代人的不懈努力，當時代的指針進入21世紀的第二個十年，拉薩海關(guān)已凝聚成一個帶領(lǐng)全關(guān)共赴前程的堅強領(lǐng)導班子，錘煉出一支政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴、廉潔奉公的頑強關(guān)員隊伍，熔鑄成一筆以“老西藏精神”和“拉薩海關(guān)精神”為核心內(nèi)容、激勵斗志、鼓舞人心的精神財富，打拼出一份讓西藏人民滿意、海關(guān)人自豪的工作業(yè)績，辦成了一批保西藏一方平安、令走私犯罪分子聞風喪膽的鐵案，營造起一片推動西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的公平規(guī)范的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
有人說，海關(guān)是一座金橋，她一頭連著祖國，另一頭連著世界。拉薩海關(guān)不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，以助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，主動融入，多措并舉，將西藏現(xiàn)代化的金橋連接到五洲四海，推動了西藏外經(jīng)貿(mào)的又好又快發(fā)展。我們堅持“守法便利”原則，積極實施進出口分類通關(guān)改革，不斷提高通關(guān)效率，平均通關(guān)時間從24個小時縮短到4個小時左右；打造個性化服務(wù)，為重點企業(yè)和項目進口設(shè)備提供轉(zhuǎn)關(guān)和“提前申報，貨到放行”的通關(guān)便利；實行了24小時預約通關(guān)制，設(shè)立“出口綠色通道”，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品等商品的出口通關(guān)效率；積極實施國家“興邊富民”戰(zhàn)略，把各項邊貿(mào)優(yōu)惠政策不折不扣地落到實處，推動了邊境小額貿(mào)易的迅猛發(fā)展……
建關(guān)之初的六十年代，拉薩海關(guān)年均征稅僅約20萬元，監(jiān)管門類也僅有部分邊民互市貿(mào)易和少量進出口業(yè)務(wù)。伴隨著西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會的不斷進步，經(jīng)過50年的發(fā)展，2011年，拉薩海關(guān)為1.25億美元的進口貨物依法減免稅款1.45億元人民幣，首次突破億元大關(guān)，比上年相比（下同）增長7.19倍；監(jiān)管進出口總值11.3億美元，增長96.7%；監(jiān)管進出口貨物16.1萬噸，增長23.6%；監(jiān)管進出境人員15.9萬人次、運輸工具2.8萬輛（架）次，分別增長24.7%和27.1%；入庫稅款7671.16萬元，增長43.51%。
打擊走私是海關(guān)的四大任務(wù)之一。拉薩海關(guān)堅持以查辦“大要案”為重點，適時開展打私專項斗爭，始終保持打私高壓態(tài)勢，為企業(yè)創(chuàng)造了一個平等競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。2011年拉薩海關(guān)成功破獲“3?22”特大毒品走私案，西藏自治區(qū)白瑪赤林主席為專案組親授“集體一等功”錦旗。說起拉薩海關(guān)緝私的功勞簿，可以開列出一個長長的單子。2003年10月，破獲建國以來最大的走私珍貴動物制品案，查獲包括國家一級重點保護動物孟加拉虎、豹在內(nèi)的珍貴野生動物皮1392張；次年，“克拉克?巴文國際野生動植物執(zhí)法大獎”授予中國海關(guān)，這是被稱為“國際野生動植物保護界的奧林匹克冠軍獎”，也是國際社會對我履行cites和打擊走私瀕危物種犯罪活動所取得成就的充分肯定。1991年和1997年，拉薩海關(guān)先后破獲色拉寺朗卡寧布大佛和卓瑪拉康寺強巴阿擦金佛走私案，讓兩尊稀世珍寶完璧歸趙，50年來累計查獲走私文物7000余件，其中國家一級保護文物34件。
邁向輝煌未來
回顧歷史是為了弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，展望未來是為了激揚關(guān)員斗志。海關(guān)事業(yè)無限美好的前景召喚著我們，黨和人民的殷殷重托在鞭策著我們。
拉薩海關(guān)將在海關(guān)總署黨組的正確領(lǐng)導和西藏自治區(qū)黨委政府的關(guān)心支持下，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、憂患意識，發(fā)揚“艱苦奮斗、團結(jié)奮斗、無私奉獻”的拉薩海關(guān)精神，繼續(xù)大力推進現(xiàn)代化“一流邊關(guān)”建設(shè)；實施“政治立關(guān)、業(yè)務(wù)興關(guān)、管理強關(guān)”戰(zhàn)略，從“抓管理，帶隊伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”入手，“建鐵軍、辦鐵案、鑄鐵關(guān)’；做大做強“幸福一家人”文化品牌；保持打私高壓態(tài)勢，總結(jié)過去的豐碩打私成果，在初戰(zhàn)告捷破獲西藏首起合成毒品走私案的基礎(chǔ)上，奪取“國門之盾”行動的全面勝利；結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，注重在提高服務(wù)層次上下功夫，為西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展當高參，出上策，來實招，求實效；落實“維護穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”的要求，強化海關(guān)在進出境環(huán)節(jié)反恐維穩(wěn)、反分裂、防滲透、防核擴散等職能，堅決維護西藏穩(wěn)定、國家統(tǒng)一和人民利益。
回顧過去，我們思緒萬千；展望未來，我們躊躇滿志。
50年前的崢嶸歲月，造就了西藏老一輩海關(guān)人的赫赫威名，也凝聚了代代相傳的拉薩海關(guān)精神。在紀念拉薩海關(guān)建立50周年的莊嚴時刻，我們更加懷念那些為海關(guān)事業(yè)拋頭顱、灑熱血的先烈們，更加崇敬那些為海關(guān)發(fā)展和建設(shè)鞠躬盡瘁的老前輩。
50年僅僅是漫長歷史進程中的一瞬，但她所迸射出的耀眼的精神光芒，卻照亮了海關(guān)后來人前進的道路。拉薩海關(guān)200多名關(guān)員，將責無旁貸地肩負起歷史賦予的重擔，把50周年當成新的起點，踵事增華，再展宏圖，在踐行“把好國門、做好服務(wù)、防好風險、帶好隊伍”的海關(guān)工作“四好”總體要求的征程上，譜寫出更加壯麗的篇章，為西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安，做出新的更大貢獻。
（拉薩海關(guān)黨組書記、關(guān)長 王文喜/文）
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