據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道5月16日，海關(guān)總署與廣東省人民政府在北京簽署共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄。
昨日，廣州海關(guān)召開新聞發(fā)布會(huì)，公布廣州海關(guān)貫徹落實(shí)省署合作備忘錄、支持廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施。
“廣州海關(guān)地處廣東省，包括廣州市在內(nèi)的7個(gè)地級(jí)市，關(guān)區(qū)管轄范圍覆蓋廣東省行政區(qū)劃的將近一半。加工貿(mào)易企業(yè)遍布珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)后發(fā)地區(qū)，在全省認(rèn)定的24個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)中，有9個(gè)轉(zhuǎn)入園區(qū)和7個(gè)轉(zhuǎn)出園區(qū)在我關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)。”廣州海關(guān)關(guān)長高融昆說，因此，在廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，廣州海關(guān)的任務(wù)最重、責(zé)任最大，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)已成為廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場。
高融昆表示，廣州海關(guān)將貫徹落實(shí)好《合作備忘錄》，最大限度地給予加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件、提供環(huán)境。
推廣三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理
三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，是此次省署備忘錄中的一大亮點(diǎn)。這項(xiàng)改革主要是依托三方聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和企業(yè)三方數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，更加突顯加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的便捷優(yōu)勢。
昨日，高融昆介紹，廣州海關(guān)已成功完成了與外經(jīng)貿(mào)部門、加工貿(mào)易企業(yè)的三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理試點(diǎn)工作，年內(nèi)將在全關(guān)區(qū)進(jìn)行推廣，以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易報(bào)批、報(bào)備、報(bào)關(guān)、報(bào)核的網(wǎng)上作業(yè)。
此外，為支持廣東省電子口岸建設(shè)，廣州海關(guān)將配合廣東省在整合廣州電子口岸等資源的基礎(chǔ)上構(gòu)建省級(jí)地方電子口岸，并通過在省級(jí)地方電子口岸平臺(tái)運(yùn)行加工貿(mào)易信息化輔助管理系統(tǒng)，方便加工貿(mào)易企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。
高融昆說，廣州海關(guān)在今年3月就啟動(dòng)了三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理改革工作，并在轄下佛山海關(guān)禪城辦事處成功進(jìn)行了試點(diǎn)。
“實(shí)踐證明，這一改革已經(jīng)收到了兩大實(shí)效：一是實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)審批無紙化，提高了企業(yè)辦事效率，大大簡化了企業(yè)往返外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)辦理批準(zhǔn)證、經(jīng)營范圍備案等手續(xù)，比如：原來需要1至2天辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)的時(shí)間現(xiàn)在縮減至1至2小時(shí)。”高融昆說，二是實(shí)現(xiàn)電子賬冊(cè)備案變更數(shù)據(jù)交換，完善了關(guān)貿(mào)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，“外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)可以通過三方聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢到對(duì)方審批、備案等管理數(shù)據(jù)，無須再由企業(yè)遞交紙本資料。”
為轉(zhuǎn)型企業(yè)量身打造服務(wù)措施
“在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，廣州海關(guān)給予了我們大力的支持。”西鐵城精密(廣州)有限公司總經(jīng)理潘哲明感慨地說。
去年，這家位于廣州花都的公司為了提高生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)了大量新設(shè)備，一時(shí)間設(shè)備進(jìn)口手冊(cè)就涉及506項(xiàng)進(jìn)口設(shè)備待審核。
從接到企業(yè)申請(qǐng)的一刻起，廣州海關(guān)隸屬花都海關(guān)就為其量身訂造監(jiān)管模式，設(shè)立專人跟進(jìn)手冊(cè)審批，加班加點(diǎn)，確保了企業(yè)進(jìn)口設(shè)備及時(shí)順利到位。在廣州海關(guān)的大力支持下，西鐵城精密(廣州)有限公司成功地從產(chǎn)業(yè)鏈上的低端向高端延伸，提高了產(chǎn)品的附加值。
“西鐵城”的故事，是廣州海關(guān)支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。事實(shí)上，正因?yàn)閺V州海關(guān)關(guān)區(qū)范圍內(nèi)既有廣州、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)，又包括粵東粵西粵北地區(qū)，既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，又有產(chǎn)業(yè)承接地，自然成為“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施的主戰(zhàn)場之一。
高融昆介紹，為推進(jìn)加工貿(mào)易依法轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移，廣州海關(guān)制訂了很多“量身打造”的服務(wù)措施。比如為支持來料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，廣州海關(guān)將簡化“同一投資主體”搬遷企業(yè)的保稅料件和不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，按照管理類別從優(yōu)原則保留企業(yè)分類管理類別和監(jiān)管便利措施，同時(shí)為來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型提供“一站式”服務(wù)，提高辦事效率；根據(jù)順德(英德)產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)、莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等的建設(shè)需要，廣州海關(guān)將對(duì)口制定監(jiān)管便利措施，支持加工貿(mào)易向廣東省東西兩翼和北部山區(qū)轉(zhuǎn)移。
其中，開展飛機(jī)船舶行業(yè)保稅加工監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，是海關(guān)總署支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的大型裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展保稅加工業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要工作。
廣州海關(guān)副關(guān)長謝建年介紹，去年，廣州海關(guān)已在廣州、肇慶等地開展此項(xiàng)改革，目前已有中船、廣船等4家船舶制造企業(yè)參與試點(diǎn)。海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開設(shè)特殊行業(yè)電子賬冊(cè)，實(shí)行“主料工作法”，并進(jìn)一步簡化備案和核銷手續(xù)。這不僅使海關(guān)監(jiān)管模式與企業(yè)內(nèi)部管理銜接更為緊密，也有利于這類具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)開展保稅加工業(yè)務(wù)。
支持廣州空港海港發(fā)展
“南沙海港”和“機(jī)場空港”是廣州市乃至珠三角地區(qū)的兩大物流樞紐，地位特殊，引導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射作用極大，是廣州海關(guān)重點(diǎn)服務(wù)支持的兩個(gè)項(xiàng)目。
目前，南沙保稅港區(qū)已封關(guān)運(yùn)作2年多，業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，特別是國際大型物流企業(yè)馬士基今年5月2日正式落戶南沙以來，新增了歐洲、美洲、亞洲、中東、非洲等11條國際航線。5至6月份馬士基新增航班帶來的總貨運(yùn)量達(dá)到77.48萬噸，占整個(gè)南沙港區(qū)同期貨運(yùn)總量的57.86%。
高融昆介紹，為支持馬士基落戶廣州，廣州海關(guān)與馬士基(中國)航運(yùn)有限公司廣州分公司簽署合作備忘錄。雙方在信息溝通、數(shù)據(jù)交換、法律宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、貿(mào)易安全維護(hù)、通關(guān)便利、優(yōu)化管理等方面密切合作，推動(dòng)廣州率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和海港保稅物流的發(fā)展。
而馬士基新航線開通帶來的物流便利，也讓南沙港區(qū)輻射范圍內(nèi)的一些對(duì)進(jìn)口原料性物資有大量需求的生產(chǎn)企業(yè)得到了實(shí)惠。比如全球最大的箱板原紙產(chǎn)品生產(chǎn)商之一的東莞玖龍紙業(yè)有限公司以及國內(nèi)最具規(guī)模的造紙企業(yè)之一的廣東理文造紙有限公司，在新航線開通之后，紛紛大量增加在南沙港區(qū)的廢紙進(jìn)口箱量，從以往每月1000至2000個(gè)集裝箱，改為計(jì)劃逐月遞增1000個(gè)集裝箱進(jìn)口。
“馬士基南沙航線的開通，周邊企業(yè)徹底改變了以往貨物必須經(jīng)香港、深圳中轉(zhuǎn)的迂回運(yùn)輸方式，貨物可以直航運(yùn)抵南沙，大大降低了物流成本，同時(shí)也促進(jìn)了港區(qū)發(fā)展，取得了雙贏。”海關(guān)人士介紹。
高融昆表示，廣州海關(guān)將繼續(xù)完善相應(yīng)的配套管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管作業(yè)流程，最大化縮短通關(guān)時(shí)間，支持大型物流企業(yè)在南沙港拓展物流業(yè)務(wù)，并推動(dòng)南沙保稅港區(qū)開展“研發(fā)、檢測、維修、展銷”等高增值業(yè)務(wù)。同時(shí)，廣州海關(guān)將配合廣州市政府做好白云機(jī)場綜合保稅區(qū)的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，實(shí)行“邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊監(jiān)管”的管理模式；支持地方政府設(shè)立肇慶高新區(qū)綜合保稅區(qū)和佛山國通保稅物流中心；逐步探索將保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫整合為具備“雙向運(yùn)作”功能的綜合保稅倉庫。
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