據《南方日報》報道5月16日，海關總署與廣東省人民政府在北京簽署共同建設全國加工貿易轉型升級示范區、推進轉變發展方式合作備忘錄。
昨日，廣州海關召開新聞發布會，公布廣州海關貫徹落實省署合作備忘錄、支持廣東經濟社會發展的具體措施。
“廣州海關地處廣東省，包括廣州市在內的7個地級市，關區管轄范圍覆蓋廣東省行政區劃的將近一半。加工貿易企業遍布珠江三角洲發達地區和邊遠后發地區，在全省認定的24個產業轉移園區中，有9個轉入園區和7個轉出園區在我關轄區范圍內。”廣州海關關長高融昆說，因此，在廣東轉型升級的過程中，廣州海關的任務最重、責任最大，廣州海關關區已成為廣東加工貿易轉型升級的主戰場。
高融昆表示，廣州海關將貫徹落實好《合作備忘錄》，最大限度地給予加工貿易企業貿易便利，為加工貿易轉型升級創造條件、提供環境。
推廣三方電子化聯網管理
三方電子化聯網管理，是此次省署備忘錄中的一大亮點。這項改革主要是依托三方聯網平臺實現外經貿、海關和企業三方數據上的互聯互通，更加突顯加工貿易聯網監管的便捷優勢。
昨日，高融昆介紹，廣州海關已成功完成了與外經貿部門、加工貿易企業的三方電子化聯網管理試點工作，年內將在全關區進行推廣，以實現加工貿易報批、報備、報關、報核的網上作業。
此外，為支持廣東省電子口岸建設，廣州海關將配合廣東省在整合廣州電子口岸等資源的基礎上構建省級地方電子口岸，并通過在省級地方電子口岸平臺運行加工貿易信息化輔助管理系統，方便加工貿易企業辦理有關手續。
高融昆說，廣州海關在今年3月就啟動了三方電子化聯網管理改革工作，并在轄下佛山海關禪城辦事處成功進行了試點。
“實踐證明，這一改革已經收到了兩大實效：一是實現了聯網監管業務審批無紙化，提高了企業辦事效率，大大簡化了企業往返外經貿部門、海關辦理批準證、經營范圍備案等手續，比如：原來需要1至2天辦理經營范圍變更手續的時間現在縮減至1至2小時。”高融昆說，二是實現電子賬冊備案變更數據交換，完善了關貿數據共享機制，“外經貿部門和海關可以通過三方聯網平臺實時查詢到對方審批、備案等管理數據，無須再由企業遞交紙本資料。”
為轉型企業量身打造服務措施
“在產業轉型升級過程中，廣州海關給予了我們大力的支持。”西鐵城精密(廣州)有限公司總經理潘哲明感慨地說。
去年，這家位于廣州花都的公司為了提高生產技術，引進了大量新設備，一時間設備進口手冊就涉及506項進口設備待審核。
從接到企業申請的一刻起，廣州海關隸屬花都海關就為其量身訂造監管模式，設立專人跟進手冊審批，加班加點，確保了企業進口設備及時順利到位。在廣州海關的大力支持下，西鐵城精密(廣州)有限公司成功地從產業鏈上的低端向高端延伸，提高了產品的附加值。
“西鐵城”的故事，是廣州海關支持加工貿易轉型升級、服務地方經濟社會發展的一個縮影。事實上，正因為廣州海關關區范圍內既有廣州、佛山等發達地區，又包括粵東粵西粵北地區，既有產業轉出地，又有產業承接地，自然成為“雙轉移”戰略實施的主戰場之一。
高融昆介紹，為推進加工貿易依法轉型和梯度轉移，廣州海關制訂了很多“量身打造”的服務措施。比如為支持來料加工企業就地不停產轉型，廣州海關將簡化“同一投資主體”搬遷企業的保稅料件和不作價設備結轉手續，按照管理類別從優原則保留企業分類管理類別和監管便利措施，同時為來料加工企業轉型提供“一站式”服務，提高辦事效率；根據順德(英德)產業特別合作區、莞韶產業轉移工業園等的建設需要，廣州海關將對口制定監管便利措施，支持加工貿易向廣東省東西兩翼和北部山區轉移。
其中，開展飛機船舶行業保稅加工監管模式改革試點，是海關總署支持符合國家產業政策導向的大型裝備制造業企業發展保稅加工業務的一項重要工作。
廣州海關副關長謝建年介紹，去年，廣州海關已在廣州、肇慶等地開展此項改革，目前已有中船、廣船等4家船舶制造企業參與試點。海關對試點企業開設特殊行業電子賬冊，實行“主料工作法”，并進一步簡化備案和核銷手續。這不僅使海關監管模式與企業內部管理銜接更為緊密，也有利于這類具有自主創新能力的企業開展保稅加工業務。
支持廣州空港海港發展
“南沙海港”和“機場空港”是廣州市乃至珠三角地區的兩大物流樞紐，地位特殊，引導、帶動、輻射作用極大，是廣州海關重點服務支持的兩個項目。
目前，南沙保稅港區已封關運作2年多，業務發展迅猛，特別是國際大型物流企業馬士基今年5月2日正式落戶南沙以來，新增了歐洲、美洲、亞洲、中東、非洲等11條國際航線。5至6月份馬士基新增航班帶來的總貨運量達到77.48萬噸，占整個南沙港區同期貨運總量的57.86%。
高融昆介紹，為支持馬士基落戶廣州，廣州海關與馬士基(中國)航運有限公司廣州分公司簽署合作備忘錄。雙方在信息溝通、數據交換、法律宣傳、業務咨詢、貿易安全維護、通關便利、優化管理等方面密切合作，推動廣州率先加快轉型升級和海港保稅物流的發展。
而馬士基新航線開通帶來的物流便利，也讓南沙港區輻射范圍內的一些對進口原料性物資有大量需求的生產企業得到了實惠。比如全球最大的箱板原紙產品生產商之一的東莞玖龍紙業有限公司以及國內最具規模的造紙企業之一的廣東理文造紙有限公司，在新航線開通之后，紛紛大量增加在南沙港區的廢紙進口箱量，從以往每月1000至2000個集裝箱，改為計劃逐月遞增1000個集裝箱進口。
“馬士基南沙航線的開通，周邊企業徹底改變了以往貨物必須經香港、深圳中轉的迂回運輸方式，貨物可以直航運抵南沙，大大降低了物流成本，同時也促進了港區發展，取得了雙贏。”海關人士介紹。
高融昆表示，廣州海關將繼續完善相應的配套管理辦法，進一步優化海關監管作業流程，最大化縮短通關時間，支持大型物流企業在南沙港拓展物流業務，并推動南沙保稅港區開展“研發、檢測、維修、展銷”等高增值業務。同時，廣州海關將配合廣州市政府做好白云機場綜合保稅區的驗收準備工作，實行“邊建設、邊生產、邊監管”的管理模式；支持地方政府設立肇慶高新區綜合保稅區和佛山國通保稅物流中心；逐步探索將保稅倉庫和出口監管倉庫整合為具備“雙向運作”功能的綜合保稅倉庫。
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