10月12日，一汽—大眾華東基地進口一批車用零部件，使用“兩步申報”通關方式，僅申報9個數據項，36秒后就收到貨物可以提離的回執信息。
“兩步申報”是海關主動適應國際貿易特點和安全便利需要所采取的一項重要通關改革措施。去年8月24日，青島海關作為全國首批“兩步申報”試點海關之一率先啟動這項改革， 并于去年11月13日，實現了關區“兩步申報”改革全覆蓋。截至目前，青島海關轄區共有700多家企業采用這種新的申報模式，“兩步申報”報關單1.7萬余票，整體通關時間較其他報關單縮短約70%。
模式創新企業獲益
一汽—大眾華東基地位于山東省青島市即墨區青島汽車產業新城，規劃年產能30萬輛。不少車型零部件自國外進口，因此企業對國外供應商依賴程度較高。
尤其今年疫情以來，基地面臨著供應鏈停擺、生產資源斷點的風險。在海關推介下，企業嘗試著使用“兩步申報”模式。“提貨速度提升明顯，基本實現‘船邊直提、機邊直提’。”基地進出口部門負責人孫高波表示，海關的改革化解了企業斷供風險，幫助其完成供應鏈提速，保證重點項目按時投產。
曾代理進口山東首票海運現場“兩步申報”貨物的山東朗越國際運輸服務有限公司對這一改革感受頗深。“我們業務量較大，平均每月有1000余票報關單通過海運入境，改革為我們節省大量的人力物力和倉儲、時間成本。”公司報關經理孫莉說。
“兩步申報”共分為兩步實施，第一步為概要申報，企業最少只需要填制9個項目即可完成申報，實現貨物提離；第二步為完整申報，企業自運輸工具申報進境14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定等整體監管需求的全面信息和單證。這一模式突破了原有的口岸時空限制，大大縮短了貨物滯港時間，節省物流成本。
“好的政策有了，如何讓政策精準落地非常重要。”青島海關綜合業務處處長趙旸介紹，“結合兩步申報的特點，我們通過數據分析篩選出目標企業和商品，開展一對一宣貫，讓企業充分享受到最便利的措施。”
深入到區縣的50多場政策宣講會、編制發放2000多份惠企便民服務手冊、微信公眾號推送一系列信息等，從政策介紹到操作指引再到釋疑答惑，逐一破解制約“兩步申報”推進過程中的堵點難點，提升企業應用意愿。
改革實施一年多時間，這項優惠措施被越來越多的企業所熟知，更多的企業從中受益。
改革疊加優勢更足
在指導推介一汽—大眾華東基地采用“兩步申報”模式開展業務的同時，海關根據通關數據進行分析和政策指導，鼓勵企業積極嘗試“兩步申報”+“匯總征稅”。
這一模式下，匯總征稅擔保可以直接轉為”兩步申報”擔保，不需辦理任何手續，緩稅期限最長可達40多天。剛剛嘗試這一模式便利的一汽—大眾華東基地孫高波表示，僅半個月以來，企業通過“兩步申報”方式驗放報關單21票，節約倉儲費等成本已超10萬元。他表示，接下來將在集團聯席會議中重點推介“兩步申報”，讓一汽-大眾集團各生產基地都享受到政策帶來的紅利。
威海德邦貿易有限公司也是這一模式的受益者，該公司90%以上的進口低溫鮮牛奶采用“兩步申報”模式通關，進口鮮牛奶通關速度較以前提高了80%，同時疊加“匯總征稅”改革，每月約釋放流動資金500萬元，大大緩解了資金緊張的壓力。
為優化營商環境，推動進出境貿易便利，海關推出了一系列改革措施。“兩步申報”與其它海關通關改革疊加，更是發揮了“1+1>2”的作用。樂金電子部品（煙臺）有限公司每月大約有30票-40票報關單享受優惠協定稅率，因韓國原產地證書辦理時限較長，貨物到港時無法提供優惠原產地證書，每次都需交保證金放行。企業采用“兩步申報”模式后，概要申報時不需提交原產地證書即可提離貨物，放行之后14天內補充所需單證即可，每月大約能為企業節約資金2萬美元，減少港口費用約2萬元人民幣。
（李紅 周先雁 勇琳琳 鄒浩/文）
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